Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А64-620/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2014 года                                                  Дело № А64-620/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 27 августа 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального казенного учреждения «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2014 по делу № А64-620/2014 (судья Копырюлин А.Н.), принятое по заявлению Муниципального казенного учреждения «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» (ОГРН 1026801162607, ИНН 6831016829) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) о признании недействительными решения от 24.12.2013 № 079 025 13 РВ 0000360 и решения от 24.12.2013 № 559/559,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» (далее – Учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании недействительными решений от 24.12.2013 № 559/599 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и № 079 025 13 РВ 0000360 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносов (с учетом уточнений принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2014  решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 24.12.2013 № 079 025 13 РВ 0000360 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и № 559/559 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признаны недействительными.

Суд взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Муниципального казенного учреждения «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» 4000 руб. судебных расходов по уплате  государственной пошлины.

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ссылается на обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки и свидетельствующие о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов за 2012 год на сумму 15720,77 руб.

Пенсионный фонд указывает на неправомерное исключение Учреждением из базы для начисления страховых взносов выплат, производимым работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, что привело к неуплате страховых взносов в размере 4260,31 руб. за проверяемый период.

По мнению Управления, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, то данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общеустановленном порядке, независимо от источника их финансирования.

Также Управление ссылается на правомерность применения ответственности за представление Учреждением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обусловленных выводом Управления о занижении Учреждением базы для начисления страховых взносов в отношении Гуляевой  Е.А. за 9 месяцев 2012 года, 2012 календарный год. При этом факт недостоверности представленных сведений (без учета выплат, подлежащих включению в базу для начисления страховых взносов по итогам проверки) был установлен пенсионным фондом в ходе проведенной выездной проверки. Поскольку учет сумм спорных выплат страхователем не велся, страховые взносы не были исчислены и уплачены в установленные законодательством сроки, Управление также пришло к выводу о предоставлении Учреждением в органы Пенсионного фонда в отношении указанного лица недостоверных сведений относительно ее доходов, облагаемых страховыми взносами, в части спорных выплат.

В судебное заседание не явились пенсионный фонд и страхователь, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и МКУ «ИСЦ».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.11.2002 Муниципальное казенное учреждение «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением в отношении Учреждения была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт № 0790250000529 от 26.11.2013. Указанный акт был получен директором Учреждения 27.11.2013.

В ходе выездной проверки пенсионным фондам выявлено, что в нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователем  не были включены в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами.

Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение части 3 статьи 15, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» МКУ «ИСЦ» неправильно исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование.

Данное нарушение повлекло неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и неуплату страховых взносов на обязательное медицинское за 2012 год в сумме 4260,31 руб.

По результатам проверки выявлена недоимка:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 3458,55 руб., образовавшейся за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 – неуплаченные взносы в результате занижения базы для начисления страховых взносов;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 801,76 руб. за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 – неуплаченные взносы в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Рассмотрев указанный акт и материалы проверки пенсионным фондом вынесено решение от 24.12.2013 № 079 025 13 РВ 0000360, которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде штрафа в сумме 852,06 руб.

Учреждению начислены пени по состоянию на 24.12.2013 в сумме 469,83 руб., в том числе: 277,38 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть, 104,02 руб. – на накопительную часть; 88,43 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС; предложено уплатить недоимку в сумме 4260,31 руб., в том числе: 2515,31 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть, 943,24 руб. – на накопительную часть; 801,76 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Решением о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 559/559, вынесенным заместителем начальника УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 24.12.2013, Учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных (неполных) индивидуальных сведений в виде применения финансовой санкции в сумме 2087,31 руб.

Не согласившись с вышеуказанными решениями пенсионного фонда Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) организации являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу п. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ (п. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Понятие трудовых отношений определено Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 ТК РФ определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному