Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А64-2923/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» августа  2014 года                                                 Дело № А64-2923/2014

город Воронеж                                                                                           

          Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа  2014 года

          Постановление в полном объеме изготовлено  27 августа  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                   Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Поротикова А.И.,  

                                                                                 Суховой И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2014 по делу № А64-2923/2014 (судья Белоусов И.И.) по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) о признании права государственной собственности субъекта Российской федерации – Тамбовской области на земельный участок, третье лицо: Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее – ответчик) о признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер 68:14:1001024:4, площадью 2231 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: ветеринарная лаборатория, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, улица Коммунальная, д.26.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Решением Арбитражного суда Тамбовской  области от 04.06.2014 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отметить решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 04.06.2014  и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» явку  полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Через канцелярию суда от  Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

20.08.2014 через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области (приказом Росимущества от 05.03.2009 №63 реорганизовано в форме преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области) от 26.03.2007 №63-р осуществлена безвозмездная передача имущества, находящегося в федеральной собственности ликвидированных (подлежащих ликвидации) федеральных государственных учреждений ветеринарии, в собственность Тамбовской области.

Передаваемое из федеральной собственности имущество принято в государственную собственность Тамбовской области согласно акту приема передачи от 18.04.2007, постановлению Администрации Тамбовской области от 21.03.2008 №357 «О принятии из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области имущества и закреплении его на праве оперативного управления за Тамбовскими областными государственными учреждениями ветеринарии» , в том числе: «яма для трупов, здание ветлаборатории, гараж кирпичный, сарай-гараж виварий» , расположенные по адресу: ул. Коммунальная, 26, с. Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область.

В целях реализации задач охраны территорий области от заноса заразных болезней животных из других регионов, предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении и защиты населения от болезней, общих для человека и животных на территории Тамбовской области созданы областные государственные учреждения ветеринарии, в том числе ТОГУ «Пичаевская районная станция по борьбе с животными» (постановлением Администрации Тамбовской области от 14.10.2011 №1414 Тамбовское областное государственное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» переименовано в Тамбовской областное государственной бюджетное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных») за которым указанное недвижимое имущество подлежит закреплению на праве оперативного управления.

В отношении указанного недвижимого имущества принятого в собственность Тамбовской области в установленном законом порядке осуществлена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области .

Передаваемое в оперативное управление ТОГБУ«Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» недвижимое имущество расположено на земельном участке находящемся в собственности Российской Федерации согласно представленной по делу выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - земельный участок кадастровый номер 68:14:1001024:4, площадь 2231 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: ветеринарная лаборатория, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, улица Коммунальная, д.26.

До настоящего времени не решен вопрос о переоформлении в государственную собственность Тамбовской области земельного участка общей площадью 2231 кв.м. по адресу Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, улица Коммунальная, д.26, который находится в собственности Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса  РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. Решение суда об удовлетворении требования о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.    

В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. 

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, в соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса  РФ являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса  РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса РФ, а также иного имущества.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемого имущества.

Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей