Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А14-12748/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008, размер арендной платы на год за земельные участки рассчитывается путем умножения кадастровой стоимости земельного участка, арендной ставки, установленной в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, корректирующие повышающий и понижающий коэффициенты.

Поскольку права и обязанности арендатора приобрело на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №1360-з от 02.10.2012 без проведения торгов, расчет годовой арендной платы произведен Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, исходя из рыночной стоимости земельного участка в размере 6 797 000 руб., определенной на основании отчета №9354/12 от 31.10.2012, ставки рефинансирования 8%, коэффициента инфляции 1, повышающего коэффициента 1 понижающего коэффициента 1.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.06.2013 по делу номер №А14-4317/2013 признан недействующим абзац 2 пункта 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлению Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 58 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16452/11 от 24.04.2012 в случае признания судом недействующим акта государственного органа или органа местного самоуправления независимо от того, было ли органом, принявшим такой акт, исполнено требование части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приведении его в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. У лица, являющегося получателем платежей на основании незаконного нормативного акта, отсутствует право получать за период до момента вступления в силу решения суда о признании нормативного акта недействующим.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции без учета незаконно применявшегося Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области при расчете арендной платы за земельный участок формулы, указанной в абзаце 2 пункта 2.2 Положения, произвел расчет арендной платы  на основании пункта 2.5 Положения о порядке определения размера

 арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Воронежской области №349 от 25.04.2008, согласно которому величина годовой арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, арендной ставки, установленной в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, корректирующих и поправочных коэффициентов.

При этом суд согласился с позицией ответчика о необходимости  применении арендной ставки в размере 0,15% от кадастровой стоимости, поскольку спорный земельный участок расположен под объектами физической культуры и спорта.

Суд  апелляционной инстанции не может согласиться  указанными выводами суда первой инстанции и позицией ответчика по делу.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении №582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю, в том числе, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В пункте "д" статьи 3 Постановления №582 предусмотрено определение  размера арендной платы для земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, размер арендной платы составляет 2% от их кадастровой стоимости.

Соответственно, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации при определении размера арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду для строительства в соответствии с процедурой предварительного согласования места размещения объекта, должны руководствоваться предельным размером арендных платежей для указанного случая передачи земельного участка в аренду, установленным в Постановлении N 582.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105023:18 предоставлен ответчику  для проектирования и строительства яхт-клуба. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами по делу. Кроме того в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представители истца указывали на то, что спорный земельный участок ответчиком не освоен, строительство яхт-клуба не осуществлено.  Представитель ответчика не отрицал, что земельный участок обществом не освоен.

На момент заключения договора кадастровая стоимость земельного участка 36:34:0105023:18 составляла 29 536 385 руб.  45 коп.

Как установлено судебной коллегией, в спорный период  в связи с признанием недействующим абзаца 2 пункта 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349,  порядок  исчисления арендной платы на земельные участки, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов без проведения торгов, не был установлен.

Пункт 2.5 Положения, на который ссылается ответчик,  предусматривал, что в случаях, не указанных в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего Положения, годовой размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании кадастровой стоимости земельного участка в том числе:

- для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, в том числе при реализации инвестиционных проектов по формуле с применением коэффициентов.

Возможность применения  в данном случае  указанной формулы,  законодателем  не предусмотрена, напротив, Постановлением Правительства Воронежской области от 03.12.2013 №1056  Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  дополнено пунктом 2.7.1, по условиям которого при предоставлении в аренду земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта арендная ставка составляет два процента от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Следовательно, принимая во внимание положения  пункта  3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в спорный период размер арендной платы должен производиться с учетом Постановления от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно  расчету  арендной платы (хронология платежей за период с 01.07.2013 по 08.10.2013), представленного истцом  в суд  апелляционной инстанции, сумма задолженности  по арендной плате, составляет в совокупности 4 265 руб. 23 коп.  Задолженности в части неустойки  не имеется. Представитель ответчика подтвердил правильность представленного расчета, указывая при этом на необходимость  применения  при расчете арендной ставки в размере 0,15% от кадастровой стоимости, поскольку разрешенным использованием земельного участка является – проектирование и строительство яхт-клуба.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанций установил, что без учета формулы, указанной в абзаце 2 пункта 2.2 Положения, с применением формулы пункта "д" статьи 3 Постановления №582,  при учете сумм перечисленных по договору аренды земельного участка №2355-12/гз  от 23.11.2012, у ООО «Перевозчик» образовалась задолженность в спорный период в размере 4 265 руб. 23 коп. 

Таким образом, в пользу истца следует взыскать 4 265 руб. 23 коп.  В остальной части заявленные  исковые требования  удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах   решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2014 по делу № А14-12748/2013  следует отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №2355-12\гз от 23.11.2012 за период с 01.07.2013 по 30.09.2013,  взыскав в  пользу истца сумму основного долга в размере  4 265 руб. 23 коп., а в  остальной части обжалуемое решение оставить без изменения.

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение в суде первой инстанции относятся на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

 Вместе с тем, согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец  в данном случае освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2014 по делу № А14-12748/2013 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №2355-12\гз от 23.11.2012 за период с 01.07.2013 по 30.09.2013.

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) удовлетворить в части взыскания основного долга в размере 4 265 руб. 23 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (ОГРН 1053600387631, ИНН 3666126241) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) 4 265 руб. 23 коп. основного долга.

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2014 по делу № А14-12748/2013 оставить без изменения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (ОГРН 1053600387631, ИНН 3666126241) в доход федерального бюджета  127 руб. 96 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков

И.Б. Сухова