Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А48-4551/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценивая  законность оспариваемого отказа Администрации г.Мценска в предоставлении в собственность ООО «Интеллектторгмарка» земельного участка с кадастровым номером 57:27:0020132:433, расположенного по адресу: Орловская область, г. Мценск, район «В», Северный жилой район (ул. Лескова, ул. Лелюшенко, ул. Пушкина), по цене выкупа в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, выразившегося в письме от 11.12.2013 № 12-1504, апелляционная  коллегия  учитывает следующее.

В  силу  положений п.1 ст.447 Гражданского кодекса РФ  договор, если иное  не вытекает из его существа, может быть заключён  путём проведения торгов. Договор заключается  с лицом, выигравшим торги.

Согласно  протоколу  о результатах открытых торгов по продаже права аренды  на  земельный  участок  на территории города  Мценска от 20.06.2008 победителем торгов  признано ООО «Интеллектторгмарка».

25.06.2008 Администрацией  г.Мценска и ООО «Интеллектторгмарка» заключён договор аренды №83/08 в отношении  земельного участка   из земель населённых пунктов, кадастровый  номер 57:27:0020132:36, находящегося   примерно в Северном жилом районе (ул.Лескова, ул.Лелюшенко по направлению на  север от ориентира Северный   жилой  район (ул.Лескова, ул.Лелюшенко, ул.Пушкина), расположенного   за  пределами участка, адрес ориентира: Орловская обл., г.Мценск, район «В», площадью 379981,0 кв.м. В  соответствии с п.1.2 участок   предоставлен   для  комплексного  освоения   в целях жилищного строительства в соответствии с видами  разрешённого использования   участка  и документацией   по планировке территории (л.д.16).

В  соответствии с п.1 ст.624 Гражданского кодекса РФ в законе  или договоре   аренды может быть предусмотрено, что арендованное  имущество переходит в собственность  арендатора по истечении срока  аренды или до его истечения при условии  внесения арендатором всей  обусловленной  договором выкупной  цены.

Пунктом 5 ст.30.2 Земельного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 27.12.2009 N 343-ФЗ) установлено, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

При этом в силу  п.6 названной  правовой  нормы  собственник или арендатор указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса.

Подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ  установлена обязательность включения  в извещение  о проведении аукциона условия  о максимальном сроке осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешённого использования  земельных участков.

Исходя  из приведённых правовых норм, арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обладает исключительным правом приобрести в собственность образованные в границах данного участка  новые земельные участки, только после осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешённого использования  земельных участков.

Аналогичный  вывод следует из анализа  условий  Договора  №83/08 от 25.05.2008.

Так в соответствии с п. 2.1.1, п.2.1.2 договора  №83/08 от 25.06.2008 под комплексным освоением участка  в целях жилищного и иного строительства понимается: деятельность по подготовке документации по планировке территории в составе проекта  планировки территории, проекта   межевания  территории в границах участка и по обеспечению её утверждения  уполномоченным органом государственной власти в установленном законодательством Российской Федерации порядке; обеспечение единовременного либо поэтапного землеустройства и государственного кадастрового учёта земельных участков в границах одного элемента планировочной структуры (квартала) или нескольких элементов  планировочной структуры (кварталов), выделяемых в соответствии с документацией по  планировке, разработанной  арендатором и утверждённой   в установленном порядке уполномоченным органом государственной  власти.

Пунктом 3.2.1 Договора  срок  подготовки  проекта  планировки  территории и проекта межевания  территории  в границах земельного  участка, предназначенного  для  его комплексного освоения в целях жилищного строительства установлен до 20 июня  2010 года; п.3.2.2 срок  обустройства  территории посредствам строительства объектов   инженерной  инфраструктуры и их передачи  в муниципальную собственность г.Мценска установлен до 20 июня  2011 года; максимальный  срок  осуществления  строительства – 20 июня  2013 года (п.3.2.3 Договора).

В  соответствии с п.3.3 договора при поэтапном формировании  земельных участков  в границах  Участка  в соответствии с п.3.2.1 Договора  и их выкупе  или заключении  в отношении них  договоров  аренды сроком на  49 лет стороны  подписывают дополнительное   соглашение  к договору  о внесении изменений в п.1.1 Договора  в части, касающейся  описания  Участка.

В  соответствии с п. 6.1.8 Договора, арендатор обязан безвозмездно передать в муниципальную  собственность г.Мценска объекты  инженерной   инфраструктуры в сроки, указанные в п.3.2.2 Договора  (до 20 июня  2011 года).

Согласно п.5.3 договора  №83/08 от 25.06.2008 арендодатель обязуется  обеспечить приём объектов  инженерной  инфраструктуры в срок, указанный  в п.3.2.2 Договора (до 20 июня  2011 года).

Согласно п.6.4 при поэтапном  формировании земельных участков  в границах  Участка   после выполнения  п.п. 6.1.4 и 6.1.8 Договора   арендатор вправе по своему выбору заключить договор аренды сформированного  участка в границах участка сроком на 49 лет либо приобрести сформированный   земельный  участок в границах участка  в собственность.

Пунктом 10 срок  действия  договора установлен до 20 июня  2013 года (В дальнейшем договор возобновлён на тех же условиях на  неопределённый  срок  - л.д.25).

Суд апелляционной инстанции учитывает правило, содержащееся в извещении о проведении торгов по продаже права аренды земельного участка, расположенного на территории муниципального образования города Мценска от 16 мая 2008 года, согласно которому  цена выкупа земельных участков, прошедших государственный кадастровый учёт в границах ранее предоставленного земельного участка рассматривается в соответствии с видами разрешённого использования и Законом Орловской области от 18 октября 2007 года № 714-ОЗ.

Законом Орловской области от 25.03.2002 N257-ОЗ (в ред. Закона Орловской  области  №714-ОЗ  от 18.10.2007) "О регулировании отдельных земельных отношений в Орловской области", собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Орловской области или государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено право приобретения таких земельных участков по цене, равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка.

Однако суд исходит из того, что данное правило касается порядка определения цены выкупа и не  затрагивает оснований возникновения такого права.

Проверяя основания возникновения права выкупа, арбитражным суд установлено, что вышеперечисленные условия договора арендатором ООО «Интеллектторгмарка» полностью не выполнены. Так строительство объектов   инженерной  инфраструктуры и их передача  в муниципальную собственность г.Мценска в срок до 20 июня 2011 года арендатором не осуществлены. Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства также нарушен.

Таким образом, у Общества не возникло исключительного права на заключение в соответствии с п.6.4 договора аренды сформированного  участка сроком на 49 лет либо приобретения земельного участка в собственность. При этом доводы жалобы о цене выкупа земельного участка не имеют правового значения.

Доводы заявителя жалобы о приостановлении Управлением Росреестра по Орловской области  регистрации права собственности на газовые сети малоэтажных жилых домов район «В» в г.Мценске Орловской области (л.д.  91) и  ссылка на имеющееся у Общества разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию (л.д. 82), апелляционной коллегией не принимаются, поскольку из представленного уведомления регистрирующего органа следует, что причиной отказа стало отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок  с кадастровым номером 57:27:0020132:405, который к предмету настоящего спора не относится.

Доказательств внесения изменений в рассматриваемый договор в связи с формированием новых земельных участков сторонами не представлено.

Довод апелляционной жалобы о формировании новых земельных участков в границах ранее предоставленного по договору №83/08 от 25.05.2008 не  опровергает выводов суда, так как исполнение его в части п.6.1.4 не порождает права преимущественного выкупа на условиях и в порядке, предусмотренном в извещении от 16 мая 2008 года.

Кроме того, из анализа п.п.3.2.2, 5.3, 6.18 договора  следует, что объекты инженерной  инфраструктуры должны быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность г. Мценска. Таким образом, ООО «Интеллектторгмарка» не может являться собственником данного сооружения на спорном земельном участке.

В  связи с вышеизложенным, у суда  области отсутствовали основания  для  удовлетворения  требований  заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В  связи с изложенным,  судебное  решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Орловской    области от  31.03.2014 по делу №А48-4551/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интеллектторгмарка» (ОГРН 1047796295381, ИНН 7737501682) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В.Донцов

Судьи

А.И.Протасов

Е.А. Семенюта