Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 по делу n А48-4498/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

размеру этой земельной доли.

Согласно п.2.3 Положения лица, заинтересованные в предоставлении земельной доли, подают заявление в администрацию Новопетровского сельского поселения на имя Главы Новопетровского сельского поселения (далее Главе поселения).

К заявлению прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность гражданина или подтверждающих регистрацию юридического лица.

- документы, подтверждающие использование земельного участка, в котором планируется осуществить продажу земельных долей.

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства для реализации преимущественного права покупки земельных долей могут не являться сособственниками земельных долей на земельном участке, в котором будет осуществляться продажа земельных долей, принадлежащих муниципальному образованию, однако ими должны быть представлены документы, подтверждающие их использование по целевому назначению, и документы, подтверждающие выделение имеющихся в собственности или на правах аренды земельных участков, которые были образованы за счёт земельных долей, выделенных гражданам в результате приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

Судом области было установлено, что решениями Свердловского районного суда от 17.07.2013 по делу № 2-301/2013, от 07.08.2013 по делу №2-346/2013, от 23.07.2013 по делу № 2-343/2013, от 10.07.2013 по делу №2-319/213, от 23.07.2013. по делу № 2-316/2013, от 23.07.2013 по делу №2-307/2013, от 10.07.2013 по делу № 2-306/2013, от 05.07.2013 по делу №2-302/2013, от 05.07.2013 по делу № 2-300/2013 за Новопетровским сельским поселением Свердловского района Орловской области было  признано право муниципальной собственности на 9 невостребованных земельных долей размером 10 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 8375372,25 кв.м. с кадастровым номером 57:15:0000000:249, расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, Новопетровское сельское поселение, земли бывшего ТОО «Новопетровское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства (т.2, л.д.59-85).

Извещение в газете «Орловская правда» также касалось 9 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, Новопетровское сельское поселение, земли бывшего ТОО «Новопетровское», кадастровый номер 57:15:0000000:249.

Ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ООО «Авангард-Агро-Орел» не было представлено доказательств, подтверждающих использование земельного участка с кадастровым номером 57:15:0000000:249, в котором планируется осуществить продажу земельных долей.

Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 09.01.2013 свидетельствует об использовании им земельного участка общей площадью 1100002,24 кв.м. с кадастровым номером 57:15:0020202:99, расположенного по адресу: Орловская область, Свердловский район, Новопетровский сельсовет, западнее д.Новопетровка.(т.1, л.д.8-9).

Согласно копии  землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020202:99 не содержит сведений о выделении данного земельного участка из состава земель земельного участка с кадастровым номером 57:15:0000000:249 (т.1, л.д.87-109).

Согласно кадастровой выписке, кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 57:15:0000000:249, кадастровому плану земельный участк с кадастровым номером 57:15:0020202:99 не содержат сведений о какой-либо взаимосвязи с указанным выше участком (т.1, л.д.111-123, т.2, л.д.98-104).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции в качестве свидетеля был допрошен сотрудник ФГБУ «ФКМ Росреестра» по Орловской области Фатеева Т.Л., которая пояснила, что земельные участки №57:15:0020202:99 и №57:15:0000000:249 являются разными объектами недвижимости, поставлены на учет по первичной постановке, в земельном кадастре отсутствуют сведения о какой-либо взаимосвязи двух земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 57:15:0000000:249 поставлен на учет 11.11.2005 по сведениям годового отчета 2000 года, составленного Комитетом по земельным ресурсам Свердловского района Орловской области, он не межевался, изначально его площадь составляла 946,7 га, впоследствии из него выделялось только 2 земельных участка: 57:15:0000000:909 и 57:15:0000000:954.

В земельный участок с кадастровым номером 57:15:0000000:249 входят 82 доли из земель бывшего ТОО «Новопетровское». В настоящее время площадь данного земельного участка 8375372,25 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020202:99 поставлен на учет 05.04.2006 по заявке ООО «Авангард-Агро-Орел», в землеустроительном деле имеется постановление Главы администрации Свердловского района от 17.05.2006 № 80. Списков лиц, которым принадлежат доли в праве на указанный земельный участок, не представлялось и в деле не имеется.

Данных доказательств также не представлено в суды и Обществом.

Специалист указал также, что в земельном кадастре отсутствуют сведения о земельных участках первоначального объекта - ТОО «Новопетровское» либо об остатках земельных участков данного юридического лица (аудиозапись судебного заседания от 12.05.2014).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области о том, что земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020202:99 не был выделен из земельного участка с кадастровым номером 57:15:0000000:249, это два самостоятельных земельных участка. Сам по себе факт того, что оба участка выделялись из земель бывшего ТОО «Новопетровское» не свидетельствует о наличии какой-либо взаимосвязи между этими земельными участками, поскольку доказательств того, что в земельном кадастре был зарегистрирован земельный участок общей площадью 3050га, находящейся в общей долевой собственности 305 собственников, под кадастровым номером 57:15:0000000:249 нет. В состав земельного участка с кадастровым номером 57:15:0000000:249 входят только 82 доли из земель бывшего ТОО «Новопетровское», площадь данного земельного участка 8375372,25 кв.м.

С учетом положений п. 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ заявителем не была соблюдена процедура получения на праве аренды сельскохозяйственными организациями земельных участков, находящихся в долевой собственности, по земельному участку №57:15:0000000:249, установленная Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд первой инстанции правомерно не признал качестве допустимых и относимых доказательств кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020202:0109, справку Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Свердловского района Орловской области от 27.09.2006 и список умерших и выбывших граждан бывшего колхоза «Путь к коммунизму» д.Новопетровское (т.2, л.д.6).

Иных доказательств, подтверждающих использование ООО «Авангард-Агро-Орел» земельного участка с кадастровым номером 57:15:0000000:249, в котором планируется осуществить продажу земельных долей, заявитель ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не представил.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Общесвто не представило доказательств нарушения Администрацией его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не представило законных оснований возникновения указанного  права.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом  на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 14.05.2014 по делу №А48-4498/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

Судьи                                                                          Е.А. Семенюта   

                                                                                     П.В. Донцов