Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А35-634/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              30 июля 2014 года

Дело №  А35-634/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  23.07.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    30.07.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта  Е.А.,

Протасова  А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Центр контрактных торгов»:

от ООО «Холанд»:

от ОАО «Сбербанк России»:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области:

от ИП Карамышева Н.В.:

Дубницкая К.И. по доверенности б/н от 15.01.2014,

Устинова  М.В., по доверенности б/н от 01.02.2014,

Синюгин С.И. по доверенности  № 02/1864 от 15.10.2013,

представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Центр контрактных торгов» на решение Арбитражного суда Курской области от 21.05.2014 по делу №А35-634/2014 (судья Суходольская  Н.Е.) по заявлению закрытого акционерного общества «Центр контрактных торгов» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области об оспаривании решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Центр контрактных торгов» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.01.2014 по делу №02/08-06-2014 (пунктов 1, 2 и 3) и предписания УФАС по Курской области от 23.01.2014 по делу № 02/08-06-2014 об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.05.2014 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с решением, ЗАО «Центр контактных торгов» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по следующим основаниям:

- оспариваемый судебный акт затрагивает права и обязанности конкурсного управляющего ООО «Гастроном Курск» Агибалова С.В., поскольку последний является собственником имущества, выставляемого на торги;

- согласно публикации, задаток для участия в торгах по ценовому предложению, действующему с 09.01.2014 по 10.01.2014, составляет 11 305 128 руб., в то время  как  задаток, уплаченный ИП  Карамышевым Н.В., составляет 13 479 190, 99 руб., что соответствует ценовому предложению,  действующему   в период с 30-31 декабря  2014г.;

- действия организатора торгов в части возврата задатка соответствовали п.6.5 Регламента работы организатора торгов ЗАО «Центр Контактных Торгов» при организации и проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве», утв. Генеральным директором ЗАО «Центр контактных торгов» Булатниковым А.П. 15.10.2012;

- необходимо было правильно указывать назначение платежа, из которого было бы ясно видно, что ИП  Карамышев Н.В. желает участвовать в торгах по цене, действующей с  09.01.2014 или, как вариант, направить на электронную почту организатора торгов письмо с просьбой считать платёжное  поручение от 30.12.2013 внесением задатка, либо позвонить на контактный  телефон;

- так как в публикации в газете Коммерсант №77030662973 от 15.12.2012, а также на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» было указано, что выписка должна быть выдана соответствующим регистрирующим органом на день представления заявки не позднее 10 дней, и печать и подпись на выписке должны быть  представлены в цвете, то это и является   сроком действительности выписки;

- вывод суда о том, что организатор торгов и заявители работали с одного ПК, не состоятелен и не подтверждён документально.

В  судебном заседании апелляционной  инстанции представитель ЗАО «Центр контактных торгов» поддержала требования  апелляционной  жалобы, просила удовлетворить их по вышеприведённым основаниям.

Представитель ООО «Холанд» поддержала  доводы  заявителя  апелляционной  жалобы. Полагает, что УФАС по Курской  области не доказаны  вменяемые организатору  торгов  нарушения ст.17 Закона  «О защите  конкуренции», а равно не доказано соответствие  решения   №02/089-06-2014 от 23.01.2013 законодательству РФ.

Представитель ОАО «Сбербанк России» требования  апелляционной  жалобы  не признал, считая  обжалуемый  судебный  акт законным и обоснованным.

Представители УФАС  по Курской  области и ИП  Карамышева Н.В. в судебное  заседание  апелляционной  инстанции не явились. о слушании дела  извещены  надлежащим образом. Представитель ИП  Карамышева Н.В. в письменном заявлении просил  о рассмотрении дела  в его отсутствие.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзывов  ООО «Холанд» и ОАО «Сбербанк России» на  неё, заслушав  и обсудив  пояснения  представителей  участвующих в деле  лиц, присутствовавших в судебном заседании, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.11.2010 по делу №А35-2898/2010 общество с ограниченной ответственностью «Гастроном «Курск» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 10.10.2012 конкурсным управляющим общества утверждён Агибалов С.В.

Определением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2013 утверждены изменения № 1 в Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО «Гастроном Курск», в редакции, предложенной залоговым кредитором ОАО «Сбербанк России».

Закрытое акционерное общество «Центр контрактных торгов» расположено по адресу: 305018, город Курск, улица Черняховского, д. 38а, офис 22; зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.2012, ОГРН 1124632013736, ИНН 4632169640.

ООО «Гастроном «Курск» в лице конкурсного управляющего Агибалова С.В. (Доверитель) заключен с ЗАО «Центр контрактных торгов» (Поверенный) договор поручения от 10.12.2012 № 1- ЦКТ о предоставлении услуг по организации открытых торгов в электронной форме, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) РФ на электронной торговой площадке «Межрегиональная электронная торговая система» (МЭТС). Согласно пунктам 1.2.7, 1.2.8 договора Поверенный обязуется осуществить все действия, связанные с организацией и проведением открытых торгов в электронной форме на электронной площадке Межрегиональной электронной торговой системы, размещенной в компьютерной сети Интернет по адресу: www.m-ets.ru в срок и на условиях, определенных Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО «Гастроном «Курск», предоставленного в залог ООО «Олимпика» и ОАО «Сбербанк России», реализуемого в рамках конкурсного производства по делу № А35-2898/2010, информационным сообщением о проведении открытых торгов в электронной форме; утвердить протокол о результатах торгов в электронной форме и направить его оператору системы - МЭТС.

01.11.2013 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору поручения от 10.12.2012 № 1- ЦКТ, которым внесены изменения, в том числе, в пункт 1.1 договора в отношении Лота № 1, в соответствии с которым проводятся открытые торги по продаже следующего имущества: помещение I в здании литер А. Этаж 1-й, цокольный этаж, подвал. Номера на поэтажном плане: корпус 1: 5-21- подвал; 3,3а, 4-12, 12а, 13, 13а, 14-25, 29-32 - 1-й этаж; корпус 2: 6-25 - цокольный этаж; 2-11, 11а, 12-20, 20а, 21, 21а, 21б, 23, 24, 26-30, 30а, 31, 31а, 31б - 1-й этаж. Назначение – нежилое. Площадь - 2 415,4 кв. м, местонахождение: г. Курск, ул. Ленина, 99а, 99б.

Организатором торгов 02.11.2013 объявлены открытые торги по продаже вышеуказанного имущества в форме публичного предложения.

На электронной площадке www.m-ets.ru (оператор – ООО «Межрегиональная электронная торговая система» (МЭТС), а также в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru организатором торгов размещено информационное сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» по лоту № 1 (номер торгов на электронной площадке 6730/ОТПП).

Срок проведения торгов определен с 02.11.2013 по 29.01.2014, при этом, согласно установленному организатором торгов и размещенному на указанной электронной площадке Расчету периода и срока снижения цены по указанному лоту, начальная продажная цена на публичных торгах, стартовавших с 02.11.2013, согласно объявлению в газете «Коммерсантъ» от 02.11.2013, составляла 278 280 072 рублей (с учетом НДС), величина снижения начальной цены установлена в размере 2,5% от начальной цены, период снижения начальной цены установлен равным 2 календарным дням с даты публикации сообщения о проведении торгов. Победителем торгов признается участник торгов, первым предложивший наиболее высокую цену. Согласно протоколу об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» от 10.01.2014 № 6730-ОТПП/1 (Лот № 1) подали заявки следующие лица: ООО «Холанд» (зарегистрирована 09.01.2014 в 12 час. 33 мин.), ЗАО «Курское промышленное лизинговое общество» (зарегистрирована 09.01.2014 в 12 час. 51 мин.), ООО ПС «Голдстрим» (зарегистрирована 09.01.2014 в 13 час. 02 мин.), Карамышев Николай Викторович (зарегистрирована 09.01.2014 в 13 час. 28 мин.), ООО «Проект 177» (зарегистрирована 09.01.2014 в 13 час. 45 мин.). Названные лица допущены к участию в торгах и признаны участниками торгов.

Согласно протоколу о результатах открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» от 10.01.2014 № 6730-ОТПП/1 победителем торгов признано ООО «Холанд» как участник, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 113 051 279,25 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Индивидуальным предпринимателем Карамышевым Николаем Викторовичем (дата рождения - 16.01.1989, место рождения г. Курск, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.08.2011, ОГРН 311463222100030, ИНН 463227819800, далее – ИП Карамышев) 30.12.2013 был перечислен задаток для участия в торгах в сумме 13 479 190,99 рублей (платежное поручение от 30.12.2013 № 1649). Указанный задаток в тот же день возвращен организатором торгов предпринимателю (платежное поручение от 31.12.2013 № 35).

09.01.2014 ИП Карамышевым подана заявка на участие в торгах (направлена через оператора электронной площадки 09.01.2014 в 08 часов 04 минуты 55 секунд), к которой приложены подписанные электронной цифровой подписью заявителя документы в электронном виде, предусмотренные извещением о проведении торгов, размещенным на электронной площадке www.m-ets.ru.

09.01.2014 в 13 часов 22 минуты ИП Карамышевым Н.В. посредством электронной почты получено уведомление оператора электронной площадки о том, что организатором торгов отказано ему в допуске к участию в торгах, с указанием следующей причины отказа: «Поступление задатка не подтверждено. Комментарий организатора торгов: отсутствует выписка из ЕГРЮЛ, соответствующая требованиям и пр.».

Полагая, что его заявка соответствовала всем требованиям, установленным действующим законодательством, ИП Карамышев обжаловал действия организатора торгов, выразившиеся в отказе ему в допуске к участию в вышеуказанных торгах, в УФАС по Курской области.

Решением Комиссии УФАС по Курской области от 23.01.2014 по делу № 02/08-06-2014 жалоба ИП Карамышева признана обоснованной (пункт 1), организатор торгов по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве - ЗАО «Центр контрактных торгов» - признан нарушившим пункты 1, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (пункт 2), указано на необходимость выдачи организатору торгов предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, от 10.01.2014 (пункт 3).

УФАС по Курской области выдано предписание от 23.01.2014 по делу №02/08-06-2014, которым в целях устранения последствий нарушения ФЗ «О защите конкуренции» предписано: ЗАО «Центр контрактных торгов» в срок 3 рабочих дней с даты получения настоящего предписания отменить составленные в ходе проведения торгов протоколы об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» (лот № 1) от 10.01.2014 №6730-ОТПП/1, о результатах открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Гастроном «Курск» (лот № 1) от 10.01.2014 № 6730-ОТПП/1.

Посчитав указанные решение и предписание УФАС по Курской области незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный  суд области отказал в удовлетворении заявленных требований,  поскольку  пришёл к выводу  о доказанности антимонопольным органом допущенных ЗАО «Центр контактных торгов» требований п.п. 1,3 части 1 статьи 17 Федерального закона  «О защите  конкуренции».

Арбитражный  суд области указал, что оспариваемые ненормативные правовые акты соответствуют Федеральному закону от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральному закону от 26.07.2013 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказу Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54, и не нарушают прав и законных интересов  заявителя.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены  обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права