Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А64-1358/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2014 года                                                       Дело № А64-1358/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 июля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от некоммерческой организации учреждения «Научно-исследовательский институт медико-информационных реабилитационных технологий» - Тамбовского регионального отделения Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.04.2014 по делу № А64-1358/2014 (судья Малина Е.В.), принятое по заявлению некоммерческой организации учреждения «Научно-исследовательский институт медико-информационных реабилитационных технологий» - Тамбовского регионального отделения Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» (ОГРН 1026801159758, ИНН 6833014993) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) о признании незаконным постановления № 1101 от 11.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация учреждение «Научно-исследовательский институт медико-информационных реабилитационных технологий» - Тамбовского регионального отделения Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» (далее – Учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании незаконным постановления № 1101 от 11.10.2013.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.04.2014 требования заявителя удовлетворены.

Суд признал не подлежащим исполнению постановление № 1101 от 11.10.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов –организации (индивидуального предпринимателя).

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу некоммерческой организации учреждения «Научно-исследовательский институт медико-информационных реабилитационных технологий» - Тамбовского регионального отделения Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» взысканы судебные расходы в размере 2000 руб.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы, Управление указывает, что оспариваемое постановление № 1101 от 11.10.2013 принято в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При этом Управление указывает на проведенную сверку расчетов с Учреждением, по результатам которой составлена справка № 257 от 05.05.2010 № 257. Согласно данной справки задолженность по страховым взносам Учреждения составляет: 59074 руб. – на страховую часть трудовой пенсии и 7930 руб. – на накопительную часть, всего 67004 руб.

Управление указывает на осуществление мер принудительного взыскания указанной задолженности по требованию об уплате недоимки № 257 от 05.05.2010, а также на последующее принятие решения № 33 от 26.05.2010 о взыскании страховых взносов за счет средств, находящихся на счетах в банках и  направлении инкассовых поручений № 73, 74, 75, 76 в ОАО АКБ «Связь-банк».

Таким образом, по мнению Управления, задолженность Учреждения за 2009 год соответствует реальной обязанности плательщика страховых взносов.

В судебное заседание не явились пенсионный фонд и страхователь, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление «НИИ медико-информационных реабилитационных технологий» о рассмотрении дела в отсутствие  представителя.

На основании ст.ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и «НИИ медико-информационных реабилитационных технологий».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в адрес страхователя было выставлено требование № 734 от 23.07.2013, которым Учреждению предложено уплатить недоимку по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 3870,78 руб., из них 3456,69 руб. – страховая часть, 414,09 руб. – накопительная часть в срок до 12.08.2013.

В связи с неисполнением Учреждением данного требования и отсутствием информации о счетах страхователя Управлением принято постановление № 1101 от 11.10.2013 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.

14.11.2013 указанное постановление направлено Управлением в службу судебных приставов для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.10.2013  возбуждено исполнительное производство за № 29126/13/33/68.

Не согласившись с постановлением № 1101 от 11.10.2013, считая его принятым с нарушением установленного порядка, а также истечением у пенсионного фонда возможности взыскивать данные суммы пени в бесспорном порядке, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ? Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов ? организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов ? организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ? Закон № 229-ФЗ), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов ? организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела  постановление № 1101 от 11.10.2013 принято в связи с неисполнением учреждением требования № 734 от 12.08.2013 со сроком для добровольного исполнения – 12.08.2013.

Поскольку у Управления отсутствовали сведения о расчетных счетах Учреждения, пенсионным фондом приняты меры по взысканию спорной задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, что не противоречит требованиям ст. 20 Закона № 212-ФЗ.

Учитывая сроки направления требования № 734 от 23.07.2013 и дату оспариваемого постановления – 11.10.2013, годичный срок для принятия оспариваемого постановления пенсионным фондом не пропущен.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии пропуска Управлением установленного законом годичного срока для принятия постановления № 1101 от 11.10.2013.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о неправомерности взыскания пени в размере 2008,44 руб., начисленных на сумму недоимки в размере 67004 руб. с истекшим сроком для взыскания, суд апелляционной инстанции считает обоснованным.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 2-7 ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, пеня является дополнительной обязанностью плательщика, помимо обязанности по уплате взносов, которая исполняется одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Соответственно при утрате возможности по взысканию страховых взносов,  пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате взносов .

Суд установил, что согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 06.08.2012 № 005237 (расчетный период 2012 год) задолженность по уплате страховых взносов на конец расчетного периода за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии составляет 59074 руб., на накопительную часть – 7930 руб.

Согласно расчету задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, сумма для предъявления учреждению требования – 7000 руб. недоимка по страховой части; 6557,44 руб. – задолженность по пени на страховую часть; 811,92 руб. задолженность по пени по накопительной части.

При этом, в спорное постановление пенсионным фондом также были включены суммы пени в меньшем размере предъявленного Учреждению требования № 734 от 23.07.2013