Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А35-400/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2014 года                                                       Дело №А35-400/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2014  года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Безбородова Е.А.,   

                                                                                     Миронцевой Н.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,    

при участии:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: Дятловой С.А., заместителя начальника отдела правового обеспечения по доверенности от 21.10.2013 №5057/07.01-14;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от МУП «Курское городское торгово-производственное объединение»: Рупасовой Ж.В., заместителя генерального директора  по юридическим вопросам по доверенности от 09.01.2014 № 05;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 22.04.2014 по делу №А35-400/2014 (судья Силакова О.Н.) по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН 1024600957853, ИНН 4632001084) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452), при участии третьего лица: МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 11.12.2013 №01/179/2013; об обязании зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – заявитель, комитет, ОГРН 1024600957853, ИНН 4632001084) обратился в Арбитражный суд Курской области  с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 11.12.2013 №01/179/2013; и об обязании зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, ул.Верхняя Луговая, 13 «В».

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП «Курское городское торгово-производственное объединение».

Решением от 22.04.2014  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что границы земельного участка не определены, земельный участок не индивидуализирован и не сформирован, в связи с чем, предмет договора  субаренды  не определен  и не может быть передан  по акту приема-передачи. Даная часть земельного участка, на которой расположено нежилое здание не может выступать объектом гражданских прав. Положения Закона № 221-ФЗ, регламентирующие необходимость внесения сведений о части объекта недвижимости в ГКН, с 01.10.2013 не прекратили свое нормативно-правовое существование и закреплены в п. 9 ч. 2 ст. 7 Закона о ГКН. Закона о ГКН не содержит  обязательных требований о необходимости государственной регистрации ограничений (обременений), предусмотренной Законом № 122-ФЗ, для внесения в ГКН сведений о части объекта недвижимости. Заключение  договора аренды находящегося в государственной или муниципальной  собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается. Арендатор ООО «Агропром» не был привлечен к участию в деле. Ссылка на постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 несостоятельна, поскольку оно не является  нормативно-правовым актом.

В отзыве на жалобу Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска указывает, что правоустанавливающим документов в данном случае являете договор аренды земельного участка. То, что в договоре фигурирует еще второй арендатор не говорит об отсутствии права на регистрацию права муниципальной собственности города на объект.  Отсутствие сведений о сдаваемой в субаренду части земельного участка в кадастровом паспорте на земельный участок, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «город Курск» на построенный объект.  Обязанность ставить на учет в ГКН часть земельного участка отсутствует.  Права и законные интересы ООО «Агропром» не нарушены, что подтверждается письмом последнего от 22.10.2013 № 7. Спора о праве на построенный объект нет.

В отзыве на жалобу МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» указывает, что  для регистрации  права муниципальной собственности были представлены  документы, подтверждающие создание и ввод в эксплуатацию нового здания, а также правоустанавливающие  документы на сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет, на котором построен объект недвижимости – здание.

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области  не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 21.12.2011 №01-18/3040 между Комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» и ООО «Агропром» (Арендаторы) заключен договор №3961-12ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 23.01.2012.

В соответствии с условиями договора аренды №3961-12ф от 23.01.2012 Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:102289:63, находящийся по адресу: город Курск, ул.Верхняя Луговая, 13, 13Б, для строительства магазина непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 4941 кв.м.

Срок договора аренды установлен на период с 21.12.2011 по 20.12.2014.

27.04.2012 ООО «Агропром» (Арендатор) и МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» (Субарендатор) заключили договор субаренды земельного участка в городе Курске №39А, согласно которому Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:102289:63, находящийся по адресу: город Курск, ул.Верхняя Луговая, 13, 13Б, для строительства магазина непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания, площадью 1130 кв.м., на период с 21.12.2011 по 30.11.2012.

01.12.2012 ООО «Агропром» (Арендатор) и МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» (Субарендатор) заключили договор субаренды земельного участка в городе Курске №40А, согласно которому Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:102289:63, находящийся по адресу: город Курск, ул.Верхняя Луговая, 13, 13Б, для строительства магазина непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания, площадью 1130 кв.м., на период с 01.12.2012 по 12.06.2013.

Комитет по управлению имуществом Курской области в письме от 13.04.2012 выразил свое согласие на предоставление земельного участка с кадастровым номером 46:29:102289:63, в субаренду МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» на условиях договора аренды №3961-12ф от 23.01.2012.

МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» осуществило постройку нежилого здания Литер Б – магазин непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания, по адресу: город Курск, ул.В.Луговая, 13 В, за счет кредитных средств в размере 180000 тыс. руб. и собственных средств предприятия в размере 158595 тыс. руб. (без участия дольщиков).

Постановлением Администрации города Курска от 11.06.2013 №1831 «О вводе в эксплуатацию» (в редакции Постановления Администрации города Курска от 26.07.2013 №2378 «О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 11.06.2013 №1831») в связи с окончанием строительно-монтажных и специальных работ и на основании документов, предусмотренных ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, принято решение выдать МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» разрешение на ввод в эксплуатацию магазина непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания по улице Верхняя Луговая, 13В, в городе Курске.

Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска было выдано МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №ru 46302000-1294 в отношении построенного объекта капитального строительства – магазин непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания, расположенного по адресу: город Курск, ул. Верхняя Луговая, 13В.

23.10.2013 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В».

11.12.2013 Управлением Росреестра по Курской области принято решение об отказе в государственной регистрации за муниципальным образованием «Город Курск» права на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», изложенное в сообщении от 11.12.2013 №01/179/2013-13, на основании абз.4,10 ч.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Считая данный отказ незаконным, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска  обратился в Арбитражный суд Курской области  с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем были представлены все документы, предусмотренные ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», необходимые для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект капитального строительства, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществлена постройка объекта недвижимости, а также разрешение на ввод построенного объекта недвижимости.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно п.1 ст.2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании абзаца 4, 8, 9, 10 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях:

- если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона