Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А35-441/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2014 года                                                         Дело  № А35-441/2014  

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2014 года Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2014 года

         Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем     Бауман Л.В.,

при участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи:

от  ГУ - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ : Нестеровой И.В. – представителя по доверенности от 18.02.2014, Христоевой И.Г. – представителя по доверенности от 17.01.2013,

от ООО «Эгида»: Грибовского Г.И. – ликвидатора на основании решения №6 от 06.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Арбитражного суда Курской области от 02.06.2014 по делу №А35-441/2014 (судья Морозова М.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эгида» (ОГРН 1074632014995) к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании недействительными решения №236 от 24.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эгида» (далее – заявитель, Общество, ООО «Эгида») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительными п.1 и п.2 решения №236  от 24.10.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму  206 350,25 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.06.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 02.06.2014 по делу № А35-441/2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд ссылается на установленное в ходе проведенной выездной проверки ООО «Эгида» расхождение между отчетными данными и фактическими расходами, произведенными страхователем, указывая, что сумма расходов страхователя на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размере 206 539,52 руб. не подтверждена листками нетрудоспособности, вследствие чего, данные расходы не могут быть приняты к зачету как документально неподтвержденные.

При этом Фонд возражает против возможности подтверждения спорных расходов вместо утраченных листков нетрудоспособности представленными страхователем ответами медицинских учреждений о выдаче таких листков нетрудоспособности, поскольку указанные ответы не содержат всех необходимых сведений, указываемых в листках нетрудоспособности и влияющих на размер пособия.

Также Фонд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что все необходимые документы, подтверждающие спорные расходы, были представлены Обществом в Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в 2011 году при обращении с заявкой от 28.12.2011 о возмещении расходов на осуществление социального страхования, которая в полном объеме (на сумму 591433,05 руб.) была удовлетворена Фондом, поскольку в соответствии с расчетной ведомостью на 2011 год расходы ООО «Эгида» на цели обязательного социального страхования составили 904342,46 руб., а к возмещению была предъявлена и возмещена Фондом сумма расходов в размере 591 433,05 руб. При этом доказательств того, что спорная сумма расходов вошла именно в сумму подлежащих возмещению страхователю расходов Обществом не представлено.

ООО «Эгида» возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве,  считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании 11.07.2014 был объявлен перерыв до 18.07.2014.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, с 23.09.2013 по 24.09.2013 Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка страхователя ООО «Эгида» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, а также правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011-2012гг.

По итогам проведенной проверки Фондом были составлены акт выездной проверки  от 24.09.2013 №1171 и акт проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.09.2013 №1171 с/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом представленных страхователем возражений, Фондом были приняты решения:

- решение от 24.10.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (по акту  от 24.09.2013 №1171), которым ООО «Эгида» привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование в результате занижения базы для их начисления п п. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ , а также Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени;

- решение   от 24.10.2013 №236 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым  не приняты к зачету расходы в сумме 274 214,99 руб.

Не согласившись с решением от 24.10.2013 №236 в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 206 350,25 рублей, ООО «Эгида» обратилось в     арбитражный     суд     с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что единственным основанием для отказа в принятии к зачету расходов страхователя в оспариваемой заявителем сумме  послужило необеспечение Обществом сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности, которые были утрачены на момент проведения Фондом выездной проверки Обществом, находящимся в процессе ликвидации. Вместе с тем, учитывая, что правомерность произведенных расходов заявитель подтвердил иными документами – справками и письмами лечебных учреждений, свидетельствующими о том, что утраченные заявителем листки        нетрудоспособности  действительно выдавались лечебными учреждениями, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособий, а также учитывая, что спорные расходы за 2011 год были ранее возмещены Обществу Фондом по заявке страхователя от 28.12.2011 в сумме 591 433,05 руб., включая спорную сумму в размере 206 350,25 руб., и, следовательно, были проверены Фондом на предмет документального подтверждения, суд посчитал, что основания для непринятия к зачету спорных расходов заявителя у Фонда отсутствовали.

Соглашаясь с приведенными выводами суда первой инстанции, апелляционная коллегия руководствуется следующим.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у них по трудовому договору.

На основании статьи 12 Федерального закона N165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Статьей 8 Закона N 165-ФЗ установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования в том числе являются: пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе юридические лица, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Закона N 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Следовательно, с учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

- постановка страхователя на учет в соответствующем территориальном отделении Фонда социального