Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А64-744/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2014 года                                                            Дело № А64-744/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.07.2014.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Миронцевой Н.Д. единолично в порядке упрощенного производства,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Поповой Е.В.,

при участии:

от Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области: Трегубова Е.В. по доверенности № 28 от 11.07.2013;

от индивидуального предпринимателя Дерибизовой Нине Алексеевне: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.04.2014 по делу № А64-744/2014(судья Плахотников М.А.) по заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице Территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах (ОГРН 1056882299704, ИНН 6829012104) к индивидуальному предпринимателю Дерибизовой Нине Алексеевне (ОГРН 304681603300025, ИНН 683000013362) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице Территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дерибизовой Нины Алексеевны (далее - ИП Деребизова Н.А., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с малозначительностью правонарушения.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. По мнению административного органа, судом первой инстанции административное правонарушение неправомерно признано малозначительным.  

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании апелляционного суда доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить.

ИП Дерибизова Н.А. явку своих представителей не обеспечила. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в ее отсутствие в порядке ст.ст. 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

14.01.2014 в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения №301-УВ от 07.10.2013, выданного начальником Территориальный отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области проведена плановая зыездная проверка осуществления деятельности ИП Дерибизовой Н.А. в магазине «Промтовары», принадлежащей ИП Дерибизовой Н.А., расположенном по адресу: Тамбовская область, г.Уварово, ул. Шоссейная, д. 18, кв. 10.

В ходе проверки было установлено, что ИП Дерибизова Н.А. при осуществлении розничной торговли товарами промышленной группы товаров (одежда женская и мужская) допустила к реализации:

-  женскую майку красного цвета с рисунком (три девушки) и надписью Brace and Danger в количестве 1 штуки производитель Турция,

-  женскую водолазку под горлышко с длинным рукавом «фонарик» зеленого цвета в количестве 1 штуки неизвестного изготовителя,

-  женскую водолазку под горлышко и длинным рукавом малинового цвета в количестве 1 штуки неизвестного изготовителя.

-  женскую блузку на пуговицах золотистого цвета с длинным рукавом и манжетами ч количестве 1 штуки неизвестного изготовителя,

-  женскую блузку с коротким рукавом в черно-белую полоску на шее с белой вставкой и тремя пуговицами в количестве 1 штуки, производитель Турция,

-    женскую блузку с длинным рукавом золотисто-тигрового цвета с отделкой коричневого цвета на шее в количестве 1 штуки, производитель Турция,

-    женскую кофту с отделкой со странами на рукавах и шее розового цвета в количестве 1 штуки, изготовитель Китай,

-    женскую блузку с длинным прозрачным рукавом темно коричневого цвета с пуговицами в количестве 1 штуки, неизвестного изготовителя,

мужской спортивный костюм с молнией темно синего цвета с серо-белой отделкой по швам в количестве 1 штуки, неизвестного изготовителя без сертификата о соответствии и без маркировки, на которых не указано: наименование товара; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия: состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукция на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости): вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 3 и 11 Решения Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности» ТР ТС 017/2011, статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 11, пункта 41 Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55.

В ходе проверки 14.01.2014 главным специалистом - экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в присутствии понятых   произведен осмотр магазина ИП Дерибизовой Н.А. (протокол осмотра от 14.01.2014).

 В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ в присутствии двух понятых у ИП Дерибизовой Н.А. было осуществлено изъятие товара (протокол изъятия вещей и документов от 14.01.2014):

-  женская майка красного цвета с рисунком (три девушки) и надписью Brace and Danger в количестве 1 штуки производитель Турция,

-  женская водолазка под горлышко с длинным рукавом «фонарик» зеленого цвета в количестве 1 штуки неизвестного изготовителя.

- женская водолазка под горлышко и длинным рукавом малинового цвета в количестве 1 штуки неизвестного изготовителя.

-  женская блузка на пуговицах золотистого цвета с длинным рукавом и манжетами в количестве 1 штуки неизвестного изготовителя,

-  женская блузка с коротким рукавом в черно-белую полоску на шее с белой вставкой и тремя пуговицами в количестве 1 штуки, производитель Турция.

-    женская блузка с длинным рукавом золотисто-тигрового цвета с отделкой коричневого цвета на шее в количестве 1 штуки, производитель Турция.

- женская кофта с отделкой со стразами на рукавах и шее розового цвета в количестве 1 штуки, изготовитель Китай,

-    женская блузка с длинным прозрачным рукавом темно коричневого цвета с пуговицами в количестве 1 штуки, неизвестного изготовителя.

-    мужской спортивный костюм с молнией темно синего цвета с серо-белой отделкой по швам в количестве 1 штуки, неизвестного изготовителя.

По результатам проверки составлен акт от 31.01.2014 №4-УВ.

Главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово. Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах в присутсвии ИП Дерибизовой Н.А. 14.01.2014 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, территориальный отдел Роспотребнадзора по Тамбовской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Дерибизовой Н.А. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, для индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть  изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Как отмечалось выше, Предпринимателю вменяется несоблюдение  требований статей 9, 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (далее – ТР ТС 017/2011).

В силу статьи 1 ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 4 ст.4 ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

В соответствии со статьей 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности (пункт 1).

К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе: одежда и изделия швейные и трикотажные; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные. 

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.

В пункте 1 ст.9 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

-  наименование продукции;

-  наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (пункт 3 ст.9).

Из анализа приведенных положений апелляционный суд усматривает, что указанная информация подлежит нанесению на упаковку товара и непосредственно на сам товар на