Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А48-3592/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«9» июля  2014 года                                             Дело № А48-3592/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  09 июля  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

Председательствующего

Ушаковой И.В.,

Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Муниципального образования «Город Орёл» в лице Администрации города Орла: Супонева А.А., представителя по доверенности от 27.12.2013;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Орловского городского Совета народных депутатов: Абрамовой И.В., представителя по доверенности от 10.01.2014,

от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла: Супонева А.А., представителя по доверенности,

от Управления Судебного департамента в Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Общества с ограниченной ответственностью «Шарм»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Казённого учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Орловской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Муниципального образования «Город Орёл» в лице Администрации города Орла, Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, Орловского городского Совета народных депутатов на решение  Арбитражного суда Орловской  области от 09.01.2014 по делу  №А48-3592/2013 (судья Карасев В.В.) по исковому заявлению  Управления Судебного департамента в Орловской области (ОГРН 1025700829934), при участии в качестве соистца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ОГРН 1095742001123) к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212), 2) Общества с ограниченной ответственностью «Шарм» (ОГРН 1025700833102), 3) Казённого учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» (ОГРН 1095753002300), 4) Орловского городского Совета народных депутатов (ОГРН 1025700835445), 5) Орловской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН 1025700002008), 6) Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (ОГРН 1025700826502) о признании отсутствующим права муниципальной собственности на административное здание, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орёл, пер. Трамвайный, д. 1, общей площадью 2547,7 кв.м., кадастровый номер: 57-57-01/022/2009-456, 2. о признании права федеральной собственности на указанный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Орловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Администрации города Орла (далее – ответчик) о признании отсутствующим права муниципальной собственности на административное здание, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орёл, пер. Трамвайный, д. 1, общей площадью               2 547,7 кв.м., кадастровый номер: 57-57-01/022/2009-456, о признании права федеральной собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Протокольным определением от 12.11.2013 Арбитражный суд Орловской области, в порядке, статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ, привлек к участию в деле в качестве соистца Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, являющееся уполномоченным представителем Российской Федерации в области имущественных отношений в Орловской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Общество с ограниченной ответственностью «Шарм», Казённое учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла», Орловский городской Совет народных депутатов, Орловскую областную организацию общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Решением Арбитражного суда Орловской  области от 09.01.2014 исковые требования удовлетворены частично. Признано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - административное здание, назначение: нежилое, 4-этажное (подземных этажей – 1), общей площадью 2 547,7 кв.м., литера А, инвентарный номер 54:401:002:010091970, кадастровый (или условный) номер 57-57-01/022/2009-456, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орёл, пер. Трамвайный, д. 1. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Муниципальное образование «Город Орёл» в лице Администрации города Орла, Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, Орловский городской Совет народных депутатов обратились с апелляционными жалобами в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просили решение Арбитражного суда Орловской области от 09.01.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Судебное заседание по делу откладывалось, в том числе для урегулирования спора миром.

В настоящее судебное заседание апелляционной инстанции представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Управления Судебного департамента в Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, общества с ограниченной ответственностью «Шарм», Казённого учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла», Орловской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» не явились.

Указанные лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей  123, 156, 266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010            № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, а также исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ №36 от 28.05.2009  «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» суд проверял законность и обоснованность решения Арбитражного суда Орловской области по настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивали, возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.

Через канцелярию суда от Управления Судебного департамента в Орловской области поступило заявление об  отказе от иска в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило  прекратить производство по делу.

Представители Муниципального образования «Город Орёл» в лице Администрации города Орла, Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, Орловского городского Совета народных депутатов  поддержали доводы своих апелляционных жалоб, считая решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.  Пояснили суду о невозможности урегулирования спора миром. Против принятия заявленного соистцом отказа от иска не возражали.

Статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В случае прекращения производства по делу согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вторичное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Исходя из этого арбитражный суд, рассматривая заявление истца об отказе от иска, должен проверить основания отказа от исковых требований и выяснить, не является ли отказ от иска следствием заблуждения истца относительно его прав на судебную защиту.

Рассмотрев заявление Управления Судебного департамента в Орловской области  об отказе от исковых требований, суд апелляционной инстанции считает, что данное заявление подлежит удовлетворению в силу части  5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как отказ от иска подписан полномочным представителем, не противоречит закону, иным нормативным правовым актам, а также не нарушает прав других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, прекращение производства по делу в связи с отказом истца от иска влечет за собой невозможность повторно заявить данные требования (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

В связи с тем, что отказ соистца от исковых требований принят Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом, производство по делу №А48-3592/2013 по иску  Управления Судебного департамента в Орловской области  подлежит прекращению.

 Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционных жалоб,  заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, считает необходимым решение суда первой инстанции в обжалуемой части  отменить, а апелляционные жалобы - удовлетворить.

Из материалов дела следует, административное здание, расположенное по адресу: г.Орел, пер. Трамвайный, д.1,  было возведено в 1969 году за счет средств государства СССР и Коммунистической партии Советского Союза (далее по тексту – КПСС) для размещения в нем райисполкома г.Орла и Железнодорожного райкома КПСС.

В акте государственной приемки спорного здания назначением его строительства указано: «здание Железнодорожного райкома КПСС».

Из архивных данных, представленных в материалы дела, следует, что на основании решения райисполкома от 28.03.1990 №110 на баланс райкома КПСС принята часть спорного здания, построенного за счет средств партбюджета в долевом участии в сумме 99081,96 руб. площадью 841,85 кв.м., что подтверждается постановлением бюро Железнодорожного райкома КПСС г.Орла, принятым между заседаниями бюро РК КПСС (протокол от 03.04.1990 №28).

На основании Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 №90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» в связи с роспуском ЦК КПСС и приостановлением деятельности компартии РСФСР все имущество, принадлежащее КПСС и КП РСФСР объявлено государственной собственностью, право пользования недвижимым имуществом, принадлежавшим партии, ее структурным подразделениям определено передать соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на территории которых находились эти организации.

29.08.1991 года принято решение № 422 Исполнительным комитетом Орловского областного Совета народных депутатов, где исполком, ссылаясь на Указ Президента РСФСР «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» обязал горрайисполкомы взять на баланс здания, помещения райкомов КП РСФСР, расположенные на территориях городов и районов, обеспечив их охрану и сохранность до передачи будущим владельцам.

Во исполнение Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 №90 был подписан акт приема-передачи от 01.09.1991, согласно которому спорное здание, 1969 года постройки, передано Исполнительному комитету Орловского областного Совета народных депутатов.

В дальнейшем судьба партийного имущества была определена распоряжением Президента РСФСР №32-РП и постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Распоряжением Президента РСФСР от 03.09.1991 №32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР» постановлено передать здания районных комитетов КПСС и КП РСФСР судам, которые размещаются в не приспособленных для осуществления правосудия помещениях.

Во исполнение указанного Распоряжения, Исполнительный комитет Орловского областного Совета народных депутатов принял Решение от 05.09.1991 №435 «О мерах по улучшению работы судов в области», где предложил исполкомам Орловского и Железнодорожного районных Советов народных депутатов разместить в зданиях РК КП РСФСР районные народные суды.

Во исполнение Распоряжения Президента РСФСР №32-рп и Решения облисполкома №435 исполком Орловского городского Совета народных депутатов 25.10.1991 принял решение №615 «О размещении Железнодорожного районного народного суда», согласно которому решено разместить названный суд в здании №1 по Трамвайному переулку в г. Орле.