Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А64-4846/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              09 июля 2014 года

Дело №  А64-4846/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  02.07.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    09.07.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Миронцевой  Н.Д.,

Протасова  А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию рынка по Центральному федеральному округу:

от Общества с ограниченной      ответственностью «Алкобренд-М»:

Попенков А.А. по доверенности №1-7 от 22.01.2014,

Фроленкова Ю.В. по доверенности  б/н от 18.04.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию рынка по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.03.2014 по делу №А64-4846/2013 (судья Плахотников М.А.) по заявлению Общества с ограниченной      ответственностью «Алкобренд-М»   (ОГРН 1116827000124, ИНН 687021287) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН    1097746596672, ИНН    7710757158) о признании незаконным и отмене постановления №05-13/731-1 Зю от 06.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алкобренд-М» (далее – ООО «Алкобренд-М», общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию рынка по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования, Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №05-13/731-13ю от 06.06.2013.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.03.2014   заявленные требования  удовлетворены.

Не согласившись с решением, МРУ Росалкогольрегулирования обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по следующим основаниям:

- в момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении представитель не явился на его рассмотрение и не представил никаких устных (письменных) пояснений;

- на момент рассмотрения материалов дела об административном правонарушении организация  не обеспечила дополнительное представление документов, и материал административного расследования был оценен должностным лицом в полном объёме;

- в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указано, что факт административного правонарушения подтверждается: первичными, корректирующими декларациями (даты  принятия  файлов – 10.04.2014, 29.04.2014, 17.05.2014, сопроводительными документами ООО «Вояж», ООО «Алкобренд – М», ООО «Алкоторг – М».

В заседании апелляционной инстанции представитель МРУ Росалкогольрегулирования поддержал требования апелляционной жалобы, просил их удовлетворить по вышеприведённым основаниям.

Представитель ООО «Алкоторг – М» требования апелляционной жалобы не признал, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав  и обсудив  пояснения представителей участвующих в деле лиц, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Алкобренд-М» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.03.2011, основной государственный регистрационный номер 1116827000124, идентификационный номер налогоплательщика 6827021287.

Как следует из материалов дела, ООО «Алкобренд-М» имеет лицензию серии А 643550 сроком действия с 03.08.2012 по 22.04.2013, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции; лицензию серии РА 000340 сроком действия с 23.04.2013 по 03.08.2017, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

В ходе проверочных мероприятий административным органом установлено, что ООО «Алкобренд-М» допущено административное правонарушение, выразившееся во включении заведомо искаженных данных в декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2013г. (по форме Приложений №5, 6, 7 к Правилам о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815), а именно:

В декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Приложение №5) по коду «200 - Водка» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 68013,65000 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 72340,65000 дал, искажение составило 4327 дал.;

По коду «211 - Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25% включительно» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 561,29500 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 562,79500 дал, искажение составило 1,5 дал.;

По коду «212 - Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 2943,29400 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 2997,54400 дал, искажение составило 54,25 дал.;

По коду «229 – Коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 1617,43500 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций (Приложении №6) объем поставок 1618,18500 дал, искажение составило 0,75 дал.;

По коду «260 - Слабоалкогольная продукция» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 8820,02400 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 8828,12400 дал, искажение составило 8,1 дал.;

По коду «400 - Вина натуральные» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 71281,78000 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 80074,66000 дал., искажение составило 8792,88 дал.;

По коду «403 - Вино (виноградное столовое)» организацией «Алкобренд-М» отражен объем поставок 14050,67000 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 14234,59000 дал., искажение составило 183,92 дал.;

По коду «421 - Фруктовое (плодовое) вино» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 3952,76000 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 3958,46000 дал, искажение составило 15,7 дал.;

По коду «500 - Пиво» организацией ООО «Алкобренд-М» поставок 705,45000 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 706,35000 дал., искажение составило 0,9 дал.;

По коду «520 - Напитки, изготавливаемые на основе пива» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 2136,50000 дал., тогда как в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) объем поставок 2138,30000 дал., искажение составило 1,8 дал.

В декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №5) по коду «200 - Водка» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем поставок 88 698, 65000 дал., тогда как в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №7) объем закупок 88 738, 45000 дал. Искажение составило 39, 8 дал.

По коду «212 - Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем закупок 3077,23200 дал., тогда как в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №7) объем закупок 3052,73200 дал., искажение составило 24,5 дал.

По коду «260 - Слабоалкогольная продукция» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем закупок 10949,35800 дал., тогда как в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №7) объем закупок 10949,15900 дал., искажение составило 0,199 дал.

По коду «500 - Пиво» организацией ООО «Алкобренд-М» отражен объем закупок 28,20000 дал., тогда как в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №7) объем закупок 1216,20000 дал., искажение составило 1188 дал.

По коду «520 - Напитки, изготавливаемые на основе пива» организацией «Алкобренд-М» отражен объем закупок 2067,30000 дал., тогда как в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №7) объем закупок 4373,50000 дал., искажение составило 2306,2 дал.

На основании вышеизложенного, административный орган пришёл к выводу, что в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №5) организацией ООО «Алкобренд-М» не отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 13 376, 8 дал., не  отражена  закупка алкогольной  продукции в общем объёме 3 509, 301 дал.

В декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) организацией ООО «Алкобренд - М» (ИНН 6827021287) не отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Вояж» по ТТН №7546 от 18.03.2013 в объеме 17,275 дал.; по ТТН №4218 от 13.02.2013 в объеме 24,8 дал. Искажение составило 42,075 дал.

Согласно документам и пояснениям, представленным организацией - контрагентом ООО «Вояж», ИНН 27022812 (вх.№с1-8171 от 06.05.2013) по вышеуказанным ТТН подтвердилась закупка алкогольной продукции у организации ООО «Алкобренд-М» (ИНН 6827021287). При анализе декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) было установлено, что ООО «Алкобренд-М» указало поставку алкогольной продукции по ТТН №7546 от 18.03.2013 в объеме 17,275 дал.; по ТТН №4218 от 13.02.2013 в объеме 24,8 дал. в адрес другого покупателя ООО «Привокзальный рынок» (ИНН 6827009410).

В декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 7) организацией ООО «Алкобренд-М»  (ИНН 6827021287) по ТТН №39866 от 05.03.2013 отражена закупка алкогольной продукции у ООО «Алкоторг-М» в общем объеме 332,545 дал. По данным ТТН общий объем алкогольной продукции составляет 357,095 дал. Искажение составило 24,55 дал.

В отношении Общества в присутствии представителя по общей доверенности от 18.02.2013г. №бю/н Фроленковой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2013 №05-13/731-12ю по статье 15.13 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 06.06.2013 №05-13/731-13ю, вынесенным в отсутствии законного (уполномоченного) представителя Общества, ООО «Алкобренд-М» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд области  удовлетворил требования  ООО «Алкобренд – М», поскольку пришёл к выводу о недоказанности управлением объективной  стороны  вменённого Обществу  правонарушения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований  для  отмены  обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полномочия должностных лиц  Управления  на  составление   протокола  об административном правонарушении №05-13/731-12ю от 24.05.2013 и вынесение  оспариваемого постановления №05-13/731-13ю от 06.06.2013, предоставленные ст.25.30 КоАП РФ, п.4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. №154,  приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 02.09.2009г. №59, проверены  судом первой  и апелляционной  инстанций. Нарушений  в указанной  части не выявлено.

Согласно статье 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 22.06.2007г. №116-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Таким образом, объективную сторону вменяемого правонарушения образуют действия, среди прочих, по включению в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Исходя  из п.п.7.2, 8.2, 9.2 Порядка заполнения