Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А35-9146/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Воронеж 08 июля 2014 года Дело № А35-9146/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2014 Постановление в полном объеме изготовлено 08.07.2014 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи судей Донцова П.В., Миронцевой Н.Д., Протасова А.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бауман Л.В., от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям: от ООО «Бел Сахар»: Парфенова А.К. по доверенности №66 от 12.05.2014, представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Бел Сахар» на решение Арбитражного суда Курской области от 17.04.2014 по делу № А35-9146/2013 (судья Морозова М.Н.) по заявлению ООО «Бел Сахар» к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям о признании незаконным и отмене постановления №107/з от 08.10.2013 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., УСТАНОВИЛ: ООО «Бел Сахар» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления №107/з от 08.10.2013 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, т.е. за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Решением Арбитражного суда Курской области от 17.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с решением, ООО «Бел Сахар» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая, что: - после заключения договора купли – продажи №5/КП от 28.08.2012 собственником жома стало ООО «Беловское Агрообъединение»; - ООО «Бел Сахар» не является ни собственником, ни арендатором земельного участка с кадастровым номером 46:01:090506:44, не имеет возможности каким – либо образом влиять на арендатора указанного земельного участка, не может указывать ООО «Белоское Агрообъединение» какой вид удобрения использовать ему при обработке земельного участка, какую технологию внесения удобрений применять, и соответственно не может нести ответственность за деятельность другого юридического лица. В заседание апелляционной инстанции представитель ООО «Бел Сахар» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без участия представителя Общества. Представитель Управления против удовлетворения требований апелляционной жалобы возражал, просил оставить обжалуемое судебное решение без изменения. Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителя Управления, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее: Государственным инспектором Межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора п. Белая Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Прилуцким Василием Петровичем проведено административное расследование в отношении ООО «БелСахар» по факту вывоза отходов производства (жома свекловичного) на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:090506:44, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Коммунаровский сельсовет, южная окраина п. Коммунар, в 1200 м от сахарного завода ООО «БелСахар», площадью 429 000 кв.м., принадлежащий на праве аренды ООО «БеловскоеАгрообъединение». В ходе осмотра земельного участка установлено захламление отходами производства (свекловичным жомом, который перемешан с битым кирпичом), присутствует кислый неприятный запах. Захламление отходами производства (свекловичным жомом, который перемешан с битым кирпичом) начинается от лесного защитного насаждения (кленовой посадки) в 25 м от неё, по направлению автодороги Белица-Коммунар и имеет форму вытянутых полос в количестве 11 штук, которые расположены параллельно друг другу, расстояние между захламлением составляет 6-7 м. Площадь захламления 1-го участка (от кленовой посадки по направлению автодороги Белица-Коммунар) составляет - 1452 кв.м., 2-го участка- 3724 кв.м., 3-го участка- 2433 кв.м., 4-го участка- 2300 кв.м., 5-го участка- 936 кв.м., 6-го участка - 1140 кв.м., 7-го участка- 1020 кв.м., 8-го участка- 750 кв.м., 9-го участка 250 кв.м., 10-го участка- 450 кв.м., 11-го участка- 480 кв.м. Общая площадь захламление и перекрытия земельного участка сельскохозяйственного назначения отходами свеклосахарного производства составляет 15 165 кв.м. Также в ходе осмотра земельного участка на всей площади визуально наблюдаются протекторы от гусеничной и колёсной техники. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 31.07.2013 и вручено 01.08.2013 директору ООО «БелСахар» Мурашкину Сергею Петровичу. Сотрудником Россельхознадзора Прилуцким Василием Петровичем совместно с сотрудниками ДПС был произведён рейд, в результате которого были выявлены водители, производящие вывоз жома. Прилуцким В.П. были приняты объяснения от Kopeнева Сергея, Хижнякова Юрия Николаевича - водителей автомобилей КРАЗ. Из объяснений водителей следует, что с октября по ноябрь 2012 года и в марте 2013 года, согласно путевым листам они вывозили жомовые отходы на земельный участок в 1200 м от сахарного завода «БелСахар». Таким образом, факты, выявленные в ходе административного расследования в отношении ООО «БелСахар», по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ГОСТ 26640-85, ч.1 ст.6 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте за сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Заместителем руководителя Управления Сусликовым В.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 107-з от 08.10.2013 о признании ООО «Бел Сахар» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. ООО «Бел Сахар» не согласилось с указанным постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением. Арбитражный суд области отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о доказанности состава вменённого Обществу правонарушения и отсутствии существенных процессуальных нарушений в ходе административного преследования Общества, иных оснований для освобождения ООО «Бел Сахар» от административной ответственности. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Полномочия заместителя руководителя Управления Сусликова В.Н. на вынесение оспариваемого постановления № 107-з от 08.10.2013, предоставленные ст.23.29 КоАП РФ, проверены судом первой и апелляционной инстанций. Нарушений в указанной части не выявлено. Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Согласно п. 4 Приложения 1 к Инструкции по организации и осуществлению контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утв. Приказом Минприроды РФ от 25.05.1994 №160, порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное его разрушение в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных использованием антропогенными и природными факторами. Порча земель характеризуется утратой плодородного насажденного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель. Разновидностью порчи земель является их захламление, то есть размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых бытовых отходов производства и потребления. Административным органом и судом установлено, что ООО «Бел Сахар» допущено захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:090506:44, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Коммунаровский сельсовет, южная окраина п. Коммунар, в 1200 м от сахарного завода ООО «БелСахар», площадью 429 000 кв.м., принадлежащего на праве аренды ООО «БеловскоеАгрообъединение», отходами производства (свекловичным жомом, перемешанным с битым кирпичом). Захламление начинается от лесного защитного насаждения (кленовой посадки) в 25 м. от неё, по направлению автодороги Белица-Коммунар и имеет форму вытянутых полос в количестве 11 штук, которые расположены параллельно друг другу, расстояние между захламлением составляет 6-7 м. Площадь захламления 1-го участка (от кленовой посадки по направлению автодороги Белица-Коммунар) составляет - 1452 кв.м., 2-го участка- 3724 кв.м., 3-го участка- 2433 кв.м., 4-го участка- 2300 кв.м., 5-го участка- 936 кв.м., 6-го участка - 1140 кв.м., 7-го участка- 1020 кв.м., 8-го участка- 750 кв.м., 9-го участка 250 кв.м., 10-го участка- 450 кв.м., 11-го участка- 480 кв.м., общая площадь захламление и перекрытия земельного участка сельскохозяйственного назначения отходами свеклосахарного производства составляет 15165 кв.м. Также в ходе осмотра земельного участка на всей площади визуально наблюдаются протекторы от гусеничной и колёсной техники. Факт захламления ООО «Бел Сахар» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:090506:44, свекловичным жомом, перемешанным с битым кирпичом, подтверждается сообщением ООО «Беловское Агрообъединение» от 31.07.2013 (л.д.27 т.1), заявлением ООО «Беловское Агрообъединение» исх.№61 от 07.08.2013 (л.д.34 т.1), объяснениями свидетелей Коренева С.П. и Хижнякова Ю.Н., отобранными сотрудником Россельхознадзора Прилуцким В.П. (л.д.35-36 т.1), протоколами отбора образцов (проб) почвы №18 и №19 от 05.09.2013 (л.д.46-47 т.1), протоколом испытаний №А/Э-420 от 16.09.2013 (л.д.53-56 т.1), протоколом об административном правонарушении №107/з от 24.09.2013 (л.д.60-61 т.1), и всеми материалами дела об административном правонарушении. Так, ООО «Беловское Агрообъединение» в своих письмах в адрес Управления указало на то, что вывоз жома на арендуемый им земельный участок с кадастровым номером 46:01:090506:44 осуществлялся в период с января по май 2013 года ООО «Бел Сахар». Сотрудником Россельхознадзора Прилуцким В.П. совместно с сотрудниками ДПС был произведён рейд, в результате которого выявлены водители, производящие вывоз жома. Из объяснений водителей Коренева С.П. и Хижнякова Ю.Н. следует, что с октября по ноябрь 2012 года и в марте 2013 года, согласно путевым листам они вывозили жомовые отходы на земельный участок в 1200 м. от сахарного завода «БелСахар». Из материалов дела также следует, что результаты исследования отобранных на месте нарушения 05.09.2013 почвенных образцов в присутствии начальника сырьевого отдела ООО «Бел Сахар» Бороденко Н.И. и агронома ООО «Беловское Агрообъединение» Кирпичникова И.И. показали превышение ПДК азота нитратного, в сравнении с нормативом на 133,4 мг/кг, что подтверждается протоколом испытаний №А/Э-420 от 16.09.2013, образец Т-13-342. В соответствии с Приказом Минприроды РФ №786 от 02.02.2010 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», зарегистрированном в Минюсте РФ от 09.10.2003г. №4107 (в редакции Приказа Минприроды от 30.07.2013г. № 663) жом свекловичный относится к отходом 5 класса опасности и ему присвоен номер 11130200 01 99 5. Таким образом, административным органом и судом установлен факт захламления ООО «Бел Сахар» спорного земельного участка отходами производства 5 класса опасности, что свидетельствует о наличии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, Представленные Заявителем в материалы дела сертификаты соответствия жома свекловичного (обессахаренная свекловичная стружка) и жома свекловичного кислого от 24.12.2013 и паспорта качества отхода от 24.12.2013, которыми установлена рекомендуемая область применения жома как органического удобрения для почвы, оформлены 24.12.2013, в связи с чем, не отвечают признаку относимости доказательств и не принимаются судом. Кроме того, из материалов дела следует, что размещенный на земельном участке жом находился вперемешку с битым кирпичом, что исключает возможность его внесения в почву в качестве мелиоранта. Представленные заявителем договоры купли продажи жома: договор купли-продажи №5/КП от 28.08.2012, договор возмездного оказания услуг №2/УС от 28.08.2012; договор купли-продажи №30/КП-ж от 26.08.2013 не относятся к периоду выявления административного правонарушения – 09.07.2012. Так, из анализа договоров купли-продажи №5/КП от 28.08.2012, возмездного оказания услуг №2/УС от 28.08.2012 следует, что передача жома от ООО «Бел Сахар» Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А48-5021/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|