Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А35-10588/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» июля 2014 года                                                      Дело № А35-10588/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Ушаковой И.В.,

                                                                                           Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Давиденко Григория Геннадьевича: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от индивидуального предпринимателя Гуриной Нины Ивановны: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 09.04.2014 по делу                                  № А35-10588/2013 (судья Курятина А.А.), по иску индивидуального предпринимателя Давиденко Григория Геннадьевича (ОГРНИП 304463228600202, ИНН 462902216307) к индивидуального предпринимателя Гуриной Нине Ивановне (ОГРНИП 312463214200053, ИНН 463244229223), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, третьи лица: Администрация Курской области, Администрация города Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Давиденко Григорий Геннадьевич (ИП Давиденко Г.Г., истец), индивидуальный предприниматель Гурина Нина Ивановна (ИП Гурина Н.И., истец) обратились в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103151:19, площадью 3 058 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, проспект Кулакова, д. 109-А, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости, в размере 1 731 000 руб. и возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103151:19, площадью 3 058 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, проспект Кулакова, д. 109-А, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011, в размере 1 731 000 руб. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курской области от 09.04.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 09.04.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Давиденко Г.Г., ИП Гурина Н.И., ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, Управление Росреестра по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через канцелярию суда от истцов поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором они возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателям Давиденко Григорию Геннадьевичу и Гуриной Нине Ивановне принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) земельный участок с кадастровым номером 46:29:103151:19, площадью 3 058 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, проспект Кулакова, д. 109-А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 46 АМ № 015547 от 20.06.2012, серия 46 АМ № 015548 от 20.06.2012.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание площадью 2 257,3 кв.м, принадлежащее Давиденко Григорию Геннадьевичу и Гуриной Нине Ивановне на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 46 АМ № 015545 от 20.06.2012, серия 46 АМ                       № 015546 от 20.06.2012.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о вышеуказанном земельном участке: статус - учтенный, дата постановки - 24.03.2011, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственно-хозяйственной деятельности, удельный показатель кадастровой стоимости - 1 749,14 руб./кв. м, кадастровая стоимость - 5 348 870 руб. 12 коп. в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011                              № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истцами был получен отчет оценщика индивидуального предпринимателя Забанова Олега Валерьевича № 90/13 от 27.09.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка из земель населенных пунктов для производственно-хозяйственной деятельности, общей площадью 3 058 кв.м с кадастровым номером 46:29:103151:19, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Кулакова, д. 109-А, принадлежащего на праве общей долевой собственности Давиденко Г. Г. и Гуриной Н. И., по состоянию на 01.01.2011, которая составила 1 862 322 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истцов, нарушаются их о права как собственников земельного участка, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской  области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103151:19 составил 1 749,14 руб./кв., кадастровая стоимость земельного участка составила - 5 348 870 руб. 12 коп.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственников земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости