Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А35-8137/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2014 года                                                              Дело № А35-8137/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  23 июня 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Мокроусовой Л.М.,

                                                                                             Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «ФорПост»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области  на решение Арбитражного суда Курской области от 15.04.2014 по делу № А35-8137/2013  (судья   Белых Н.Н.)  по иску Общества с ограниченной ответственностью «ФорПост» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, Третьи лица: Управление Росреестра по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФорПост» (далее – ООО «ФорПост», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103210:4, из категории земель населенных пунктов, площадью 12242 кв.м., по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д.18 п, установленную по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 8 268 247 руб. 00 коп., обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.04.2014 по делу №А35-8137/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции участники процесса явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области и Управления Росреестра по Курской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Через канцелярию суда от ООО «ФорПост» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «ФорПост» на праве собственности принадлежат четыре нежилых здания, а именно: нежилое здание, литер Б1, площадью 162,20 кв.м., нежилое здание, литер В, площадью 1231,6 кв.м., нежилое здание-склад, литер В1, площадью 900,8 кв.м., нежилое здание-магазин, литер Б, площадью 243,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д.18-п, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государственной регистрации права от 09.08.2011 46 АИ №055928, от 12.01.2012 № 46-АК 016983, от 14.06.2013 № 46 АО №067940, от 14.06.2013 № 46 АО №067939.

10.11.2011 на основании решений комитета по управлению имуществом Курской области от 10.10.2011 № 01-18/2178, от 07.11.2011 № 01-18/2416 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО «ФорПост» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска № 3810-11ю.

Согласно п. 1.1. вышеуказанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103210:4, из категории земель населенных пунктов, площадью 12242 кв.м., по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д.18 п, для производственных целей в границах, указанных в кадастром паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 12 242 кв.м.

Согласно п. 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 10.10.2011 по 09.10.2016.

В силу п. 3.1. договора размер арендной платы за участок составляет 2 928 445 руб. 20 коп.

В соответствии с кадастровым паспортом вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка составляет 23 032 588 руб. 48 коп.

Не согласившись с результатами государственной кадастровой оценки земельного участка, истец заключил с ООО «Агро Плюс» договор об оценке имущества от 17.05.2013 № 417-11-01, в соответствии с которым был изготовлен отчет от 27.05.2013 № 417-11-01 об определении рыночной стоимости земельного участка, площадью 12242 кв. м. с кадастровым номером 46:29:103210:4, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д.18 п.

Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2011 составила 8 268 247 руб. 00 коп.

Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» была проведена экспертиза отчета от 27.05.2013 № 417-11-01 и подготовлено экспертное заключение от 28.06.2013, согласно которому вышеуказанный отчет об оценке, подготовленный оценщиком Аникеевым А.Ю. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103210:4, составил 1 881,44 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 23 032 588 руб. 48 коп.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

В соответствии с  правовой позицией, изложенной в постановлении