Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А14-5500/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

силу либо нет, поскольку участником по делу №2-4193/211 Администрация не являлась (сторонами указанного дела являлись ЗАО «Страховая бизнес группа», Берг Олег Викторович, третьим лицом - ВРООИ «Импульс»). При рассмотрении дела №А14-5500/2012 Берг О.В. ни суду, ни Администрации таких сведений не сообщал. О факте рассмотрения апелляционной жалобы на данное решение и принятии определения Воронежским областным судом от 16.08.2012 Администрация узнала после опубликования вышеуказанных судебных актов в единой базе данных решений судов общей юрисдикции РФ 12.12.2012.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.07.2013 по данному делу А14-5500/2012, которым отменено решение суда от 05.07.2012 в части признания незаконным отказа Администрации от 23.01.2012 от утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании Администрации в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Берга О.В. Судебный акт от 23.07.2013 обжалован не был и вступил в законную силу.

Исследовав повторно имеющиеся в деле доказательства, апелляционная коллегия учитывает следующее.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство, восстановление или реконструкцию здания заявитель должен предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Частью 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Приобретение права на земельный участок осуществляется в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент обращения предпринимателя в уполномоченные органы), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, юридические лица, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения, имеют исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в границах фактически используемой площади участка. Собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Земельного кодекса РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

На момент обращения (28.12.2011) в Администрацию  с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка  за Бергом О.В. было зарегистрировано право собственности в отношении расположенного на  нём нежилого пристроенного помещения в лит. Б, назначение: нежилое. Объект находится в стадии разрушения. Степень сохранности 26%; площадь застройки 134,6 кв.м., адрес объекта: г.Воронеж, ул. Платонова, д.16 (т. 1 л.д. 19).

Из материалов  дела  и пояснений ИП Берга О.В. в суде  апелляционной  инстанции следует, что причиной разрушения объекта  явился  пожар в июне  2011 года. На момент пожара  правоустанавливающие документы на  земельный  участок под спорным объектом у ИП  Берга  О.В. отсутствовали. Действия, направленные на восстановление разрушенного объекта, ИП Бергом О.В. не предпринимались.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа по делу №2-4193/211 от 29.03.2012 суд обязал Берга О.В. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать наземные конструктивные элементы, а именно: две кирпичные стены, оставшиеся после пожара нежилого здания под литером Б по адресу: город Воронеж, улица Платонова, 16, площадью застройки 134,6 кв. м.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа по делу №2-4023/2013 от 14.11.2013 установлен факт исполнения вышеназванного судебного решения.

По смыслу ст. 39 Земельного кодекса РФ в случае разрушения здания право на земельный участок будет сохраняться только за обладателями права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения при условии начала восстановления разрушенного здания в течение трёх лет.

В материалах дела отсутствуют доказательства соответствия ИП Берга О.В. перечисленным условиям.

Суд апелляционной инстанции также исходит из того, что законодатель не определяет степень разрушения здания для признания его таковым. В связи с этим ссылки в апелляционной жалобе на существование фундамента судом не принимаются.

Наличие записи в ЕГРП о регистрации права собственности Берга  О.В. в отношении спорного нежилого пристроенного помещения в лит. Б по адресу: г.Воронеж, ул. Платонова, д.16 при установленном факте его разрушения не наделяет заявителя правом на земельный участок, в связи с чем,  оспариваемый отказ не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Таким образом, арбитражный  суд области принял правильное  решение  об отказе  в удовлетворении требований ИП  Берга  О.В.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В  связи с изложенным, решение  суда  области не подлежит отмене, а апелляционная  жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2014 по делу № А14-5500/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Берга Олега Викторовича (ОГРНИП 304366307900192, ИНН 366300337355) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В.Донцов

Судьи

Е.А.Семенюта

Н.Д.Миронцева