Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2006 по делу n А64-11908/05-11. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

постановление и решение налогового органа включены недоимки по налогам (сборам) и пеням в общей сумме 2521905,24 руб. с учетом оплаченных налогоплательщиком сумм налогов по требованиям №№1398,1899,1887,1982, что подтверждено материалами дела, в т.ч. расшифровкой задолженности к оспариваемых ненормативным актам налогового органа, не опровергнуто заявителем.

Заявителем не представлены доказательства повторного взыскания налоговым органом недоимок по налогам на общую сумму 600000руб. по вышеуказанным требованиям (ст.65 АПК РФ).

Ссылка заявителя на решения суда от 15.12.05, 26.12.05 по делам №А64-10689/04-13, А64-10632/05-22 несостоятельна, поскольку указанные судебные акты были вынесены позже оспариваемых решения и постановления налогового органа, а в дальнейшем инспекцией были отозваны требования от 30.09.05 №2042 и 2079, исполнение по ним не сост.а _ялось. Кроме того, в дальнейшем инкассовые поручения, выставленные в связи с неисполнением налогоплательщиком требований №№1398, 1443, 1576, 1799, 1887, 1982, 2042, 2079 были возвращены банком без исполнения в связи с закрытым обществом счетов в банке.

Довод заявителя о том, что налоговая инспекция располагала достоверной информацией о наличии денежных средств на счетах налогоплательщика не может быть принят арбитражным судом во внимание, поскольку не подтвержден доказательствами, не является основанием для оспаривания постановления и решения налогового органа (ст.65 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.4 НК РФ Министерство Российской Федерации по налогам и сборам издает обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Приказом МНС РФ от 02.04.03 №БГ-3-29/159 был утвержден Порядок направления требования о уплате налога, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Приказом МНС РФ от 03.09.03 №АС-3-29/486 в пункт 12 Порядка внесено изменений, которое предусматривает, что в случае принятия решения об обращении взыскания на иное имущество налоговый орган доводит до банка решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке и приостанавливает действие инкассовых поручений в отношении счетов, по которым не были приостановлены операции.

Согласно п.3.2 Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов РФ и службы судебных приставов Министерства юстиции РФ при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента -организации, утвержденных совместным Приказом МНС РФ и Минюста РФ от 13.11.03 №БГ-3-29/619 и №289, в целях защиты прав должника и приведения действий по принудительному взысканию налогов (сборов) и пеней в соответствие с законодательством РФ после получения от службы судебных приставов копии постановления о возбуждении исполнительного производства налоговый орган принимает решение о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника (приостанавливает действие инкассового поручения).

Исходя из положений пунктов 2.2 и 2.8 Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов, утвержденного совместным Приказом МНС РФ и Минюста РФ от 25.07.00 №ВГ-3-10/265/215 возможность двойного взыскания задолженности исключена, поскольку в случае изменения суммы задолженности организации налоговый орган информирует об этом службу судебных приставов.

Механизм взаимодействия налоговых органов и службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов, принятых во исполнение решений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, предусмотренный названными приказами, создает определенные гарантии налогоплательщикам, направленные на предотвращение излишнего взыскания с них сумм налогов и пеней.

Налоговый кодекс РФ не предусматривает обязанность налогового органа приостанавливать действие либо отзывать инкассовые поручения, направленные в банки для взыскания задолженности по налогам за счет денежных средств налогоплательщика, перед принятием решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Таким образом, при условии добросовестного исполнения государственными органами своих обязанностей, исключается возможность двойного взыскания одних и тех же сумм налогов (сборов) и пеней.

Приостановление действия (отзыв) инкассовых поручений не является необходимым условием для вынесения налоговым органом решения (постановления) о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, а само наличие инкассовых поручений, выставленных к счету налогоплательщика, не может быть основанием для признания этого решения (постановления) недействительным.

При этом в материалах дела не содержится доказательств того, что суммы, указанные в оспариваемых постановлении и решении налогового органа о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет иного имущества налогоплательщика, фактически взысканы по инкассовым поручениям.

Доводы заявителя о возможности двойного взыскания одних и тех же сумм в связи с чем, что инкассовые поручения не были приостановлены, в данном случае является предположительным и ошибочным, поскольку не соответствует установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Таким образом, материалами дела не подтверждено, что при взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст.ст.46-48 НК РФ налоговая инспекция нарушила право налогоплательщика и злоупотребила своим правом, взыскав повторно одни и те же суммы задолженности по налогам (сборам) и пеням (ст.ст.65,200 АПК РФ).