Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу n А35-7179/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» июня 2014 года                                                Дело № А35-7179/2013

город Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  11 июня 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Суховой И.Б.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Завод ЖБИ-3»: Терновцова А.В., представителя по доверенности б/н от 10.10.2013; Кореневской И.Н., представителя по доверенности б/н от 10.10.2013,

от администрации города Железногорска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Железногорска на решение Арбитражного суда Курской области от 25.02.2014 по делу №А35-7179/2013 (судья Курятина А.А.) по иску  Администрации города Железногорска (ОГРН 1024601221127, ИНН 4633006046) к закрытому акционерному обществу «Завод ЖБИ-3» (ОГРН 1024601218850, ИНН 46330419) об обязании исполнить обязательства по договору купли-продажи права аренды № 1 от 21.03.2005 и договору аренды № 65 земельного участка от 29.03.2010 в натуре,

и встречному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Завод ЖБИ-3» к администрации города Железногорска об изменении условий пункта 8.1. договора № 65 от 29.03.2010 аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Железногорска (далее – истец, Администрация)  обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, к закрытому акционерному обществу «Завод ЖБИ-3» (далее – ответчик, ЗАО «Завод ЖБИ-3»)

 о возложении на ответчика обязанности  исполнить обязательства по договору купли-продажи права аренды № 1 от 21.03.2005 и договору аренды № 65 земельного участка от 29.03.2010 в натуре, а именно:

-осуществить действия по строительству двухэтажного здания детского сада-яслей на 270 мест (№ 29 по плану) площадью застройки 2603,7 кв.м и ориентировочной общей площадью 4562,8 кв.м в микрорайоне № 13 города Железногорска Курской области на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000015:522 площадью 12216 кв.м согласно утвержденному постановлением администрации города Железногорска от 11.05.2011 № 957 проекту планировки микрорайона № 13 города Железногорска Курской области, в том числе: получить разрешение на строительство детского сада-яслей на 270 детей в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; осуществить строительство своими силами и за счет своих средств указанного в пункте 1 объекта и ввести его в эксплуатацию в течение двенадцати месяцев со дня получения разрешения на строительство данного объекта;

о возложении на ответчика обязанности  исполнить свои обязательства по договору купли-продажи права аренды № 1 от 21.03.2005 и договору аренды № 65 земельного участка от 29.03.2010 в натуре, а именно:

-осуществить действия по строительству трехэтажного здания общеобразовательной школы на 33 класса (№ 28 по плану) площадью застройки 4100 кв.м и ориентировочной общей площадью 12279 кв.м в микрорайоне № 13 города Железногорска Курской области на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000015:523 площадью 23130 кв.м согласно утвержденному постановлением администрации города Железногорска от 11.05.2011 № 957 проекту планировки микрорайона № 13 города Железногорска Курской области, в том числе: получить разрешение на строительство общеобразовательной школы на 33 класса в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-осуществить строительство своими силами и за счет своих средств указанного в пункте 2 объекта и ввести его в эксплуатацию в течение тридцати месяцев со дня получения разрешения на строительство данного объекта;

о возложении на ответчика обязанности  исполнить свои обязательства по договору купли-продажи права аренды № 1 от 21.03.2005 и договору аренды № 65 земельного участка от 29.03.2010 в натуре, а именно:

-подготовить, передать администрации города Железногорска необходимую документацию по вводу объектов в эксплуатацию (в том числе кадастровый паспорт, проектную документацию) отдельно по каждому построенному объекту (здание общеобразовательной школы и детского сада-яслей), а также произвести необходимые юридические и фактические действия по регистрации права собственности закрытого акционерного общества «Завод ЖБИ-3» на построенные объекты и безвозмездно передать построенные объекты по акту приема-передачи в муниципальную собственность муниципального образования «город Железногорск» Курской области в течение двух месяцев со дня ввода соответствующего объекта в эксплуатацию.

До рассмотрения дела в суде первой инстанции  по существу ЗАО «Завод ЖБИ-3» заявило встречный иск к Администрации города Железногорска об изменении пункта 8.1. договора аренды № 65 от 29.03.2010.

 Решением Арбитражного суда Курской области от 25.02.2014 по делу №А35-7179/2013 в удовлетворении исковых требований, встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация города Железногорска  обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение отменить  в части отказа в удовлетворении первоначального иска о  возложении на ЗАО «Завод ЖБИ-3»  обязанности исполнить обязательства по договору купли-продажи права аренды №1 от 21.03.2005 и договору аренды №65  земельного участка от 29.03.2010 в натуре.

 Судебное разбирательство по делу  откладывалось для получения дополнительных сведений по делу (определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 28.04.2014).

В судебное заседание суда  апелляционной инстанции   администрация города Железногорска явку полномочных представителей не обеспечила.

Через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от Администрации города Железногорска поступили письменные пояснения по делу, в которых  истец просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представители ЗАО «Завод ЖБИ-3» возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве и дополнительных пояснениях, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

По правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от ЗАО «Завод ЖБИ-3»  не поступило возражений против проверки решения в обжалуемой части, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в  обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы,  письменных пояснений, отзыва  на апелляционную жалобу, дополнительных пояснений, заслушав лиц, присутствующих в заседании,  считает необходимым  решение арбитражного суда в обжалуемой части  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что  в соответствии со статьями 31, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», распоряжением главы администрации г. Железногорска от 07.02.2005 № 96 «Об организации и проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №46:30:000015:0006 под застройку жилого микрорайона №13» 15 марта 2005 года проведен конкурс по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под застройку жилого микрорайона №13.

В числе условий конкурса по застройке микрорайона № 13, указанных в извещении о его проведении, определено следующее :

Победитель конкурса является заказчиком-застройщиком микрорайона и обязан разработать проект застройки микрорайона в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и требованиями СНиП 2.07.01 89.

Площадь застройки жилыми домами и общественно-бытовыми зданиями - 25 тыс.кв.м:

- жилые дома 5-10 этажные, общая площадь жилых домов - 100 тыс.м2;

- общеобразовательная школа;

- детский сад-ясли;

- ЦРП, ГРП, ТТП, ТП, КНС, инженерные сети: водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;

- благоустройство,

- расчетный срок застройки - 10 лет,

- ввод в эксплуатацию жилых домов после создания застройщиком необходимых условий для проживания.

- инженерная, транспортная и социальная (школа, детсад) инфраструктуры микрорайона строятся за счет средств заказчика - застройщика, а после ввода в эксплуатацию передаются в муниципальную собственность безвозмездно,

- общеобразовательная школа и детский сад должны начать функционировать к моменту ввода в эксплуатацию 30% общей площади жилых домов.

- срок аренды земельного участка - 3 года с последующей пролонгацией.

Проект договора аренды земельного участка, содержащий аналогичные условия (раздел 8. Особые условия договора), прилагался к конкурсной документации.

ЗАО «Завод ЖБИ-3», являясь участником данного конкурса, направило заявку с предложениями по комплексному освоению микрорайона №13, в том числе по начальной цене приобретаемого права на заключение договора аренды, и по сроку исполнения обязательств - с июня 2005 года по декабрь 2012 года. Застройку микрорайона предложило осуществлять в 4 пусковых комплекса (школа и детсад - во II комплексе), подтвердило, что строительство будет осуществлять своими силами и средствами в указанные сроки.

В соответствии с протоколом №2 заседания конкурсной комиссии по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под застройку жилого микрорайона №13 от 15 марта 2005 года победителем конкурса признано ЗАО «Завод ЖБИ-3».

Между администрацией города Железногорска и победителем конкурса ЗАО «Завод ЖБИ-3» были заключены следующие договоры:

-договор купли-продажи права аренды №1 от 21.03.2005, предметом которого являлся выкуп права аренды на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу : 307170,Курская область, г. Железногорск, микрорайон № 13, кадастровый номер 46:30:00 00 15 :0006 площадью 137 761, 9 кв.м для использования в целях застройки жилого микрорайона. В соответствии с пунктом 5.3. указанного договора ЗАО «ЖБИ-3» обязан был заключить договор аренды земельного участка в установленный конкурсной документацией срок, а также исполнить обязательства, содержащиеся в конкурсной документации и предложениях ЗАО «Завод ЖБИ-3» как участника конкурса.

-договор №130 от 25.03.2005 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из категории земель поселений с кадастровым номером 46:30:000015:0006, площадью 137 761,9 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, микрорайон №13 для использования в целях застройки жилого микрорайона сроком с 22.03.2005 по 21.03.2008.

В 2006 году Застройщиком был разработан проект планировки территории микрорайона №13 и представлен в администрацию города Железногорска на утверждение. Постановлением главы администрации г.Железногорска от 26.01.2006 №64 проект планировки территории (генеральный план) микрорайона №13 (далее- проект планировки 2006 года) был утвержден.

Согласно проекту планировки 2006 года общая площадь жилых домов составляет 236 030 кв.м, также предусмотрено строительство общеобразовательной школы на 33 класса и детского сада-яслей на 280 мест.

В связи с утверждением проекта планировки территории площадь предоставленного под застройку земельного участка микрорайона с кадастровым номером №46:30:000015:0006 была уточнена и определена в размере 220 903,99 кв.м. (постановление администрации города Железногорска от 30.01.2006 №75).

На основании постановления главы администрации города Железногорска от 18.02.2008 № 266 «О предоставлении земельного участка в аренду ЗАО «Завод ЖБИ-3» был заключен договор №91 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000015:0006, площадью 220 903,99 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, микрорайон №13 для использования в целях застройки жилого микрорайона на новый срок с 22.03.2008 по 21.03. 2010.

В связи с вводом жилых домов в эксплуатацию и присвоением адресов утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 46:30:000015:0006 площадью 220 903,99 кв.м. (на основании постановления администрации города Железногорска от 09.12.2009 №2774), в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 46:30:000015:27 площадью 175 837 кв.м с местоположением: Курская область, г.Железногорск, микрорайон №13 для использования в целях застройки жилого микрорайона.

На основании постановления администрации города Железногорска от 25.03.2010 №679 между сторонами были заключены договоры аренды земельных участков, в том числе и договор