Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу n А35-6834/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Предметом спора по настоящему делу является отказ Управления Росреестра по Курской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.07.2013 №07/037/2013/288 (л.д.57 т.1).

Вышеназванный  отказ принят по заявлениям главы Снецкого сельсовета Железногорского  района Полетаевой В.А. и представителя  ООО «Дружба» Ланина Н.Н., в которых они просили о государственной регистрации договора купли – продажи и ранее  возникшего права собственности (л.д.38-41 т.2).

Исходя из оспариваемого отказа, выраженного в сообщении  от 11.07.2013 №07/037/2013/288, Управлением Росреестра  по Курской  области вышеназванные заявления рассматривались как заявления о регистрации перехода права собственности от муниципального образования к ООО «Дружба» (л.д.57 т.2).

В заседании апелляционной инстанции представитель Управления  Росреестра признал, что заявления Снецкого сельсовета Железногорского  района и ООО «Дружба» рассматривались как заявления о регистрации перехода права собственности.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации содержится в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации) и включает такие основания, как несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Из имеющейся в материалах дела расписки следует, что представителями ООО «Дружба» и Администрации были представлены следующие  документы: доверенность от 19.02.2013 №5, заявление от 16.04.2013 №104, платёжное  поручение от 23.05.2013 №257, газета от 09.04.2013 №39, справка от 16.04.2013 №1, постановление  Администрации Снецкого сельского совета Железногорского района Курской области от 08.05.2013 №21, договор купли – продажи от 13.05.2013  б/н, кадастровый паспорт земельного участка от 11.02.2013 №46/13-3-17894, постановления администрации Снецкого сельского совета Железногорского района Курской области от 01.03.2013 №223 и от 11.03.2008 №6, акт приёма – передачи  от 20.05.2013 б/н,  выписка из протокола от 30.09.2012 №7, Устав от 22.12.2009 б/н, выписка из постановления главы Снецкого сельсовета от 30.09.2012 №121, приказ от 11.01.2011 №1, выписка из ЕГРЮЛ от 21.03.2013 б/н, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2013 №46-46-07/037/2013-288 (л.д.111 т.д.2).

Таким образом, заявителями не было представлено документов, подтверждающих право ООО «Дружба» на получение  в собственность земельных долей 67,98 га из единого массива с кадастровым номером 46:06:000000:73, общей площадью 11991175,42 кв.м. по адресу: Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Дружба».

Согласно статье 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объекта недвижимости на момент совершения сделки.

Правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на такие земельные участки и доли в праве общей собственности на них, установлены Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения). Таким образом, договор купли – продажи от 13.05.2013 б/н, на основании которого Общество просило зарегистрировать переход к нему права на земельные доли общей  площадью 67,98 га, должен соответствовать указанному Закону.

Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности (подпункт 4 пункта 3 статьи 1 Закона об обороте земель сельхозназначения).

В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 12 Закона об обороте земель сельхозназначения без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Приведёнными правовыми нормами установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право приобрести земельную долю без её выдела в натуре. Критериями отнесения к указанному перечню лиц организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства является принадлежность участка на праве общей (долевой) собственности и (или) использование ими на законном основании земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При этом, исходя из системного толкования абз.2 ч.1 ст. 12 и п.п.4 п.3 ст.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, указанные лица должны использовать именно тот земельный участок, доля в праве на который ими приобретается.

Вместе  с тем, ООО «Дружба» не является участником долевой собственности на земельный участок площадью 11991175, 42 кв.м., с кадастровым номером 46:06:000000:73, расположенный по адресу: Курская область, Железногорский район, АОЗТ «Дружба».

Использование Обществом на законном основании всего массива указанного земельного участка также не нашло подтверждения в материалах дела.

Апелляционный суд учитывает, что в силу п.п.3 ч.1 ст.6 Земельного кодекса РФ объектом гражданского оборота может быть не только соответствующий земельный участок в целом, но и его часть.

Законом об обороте земель сельхозназначения допускается отчуждении в порядке абз.2 ч.1 ст. 12 указанного Закона части земельного участка, находящегося в общей (долевой) собственности, использующему её лицу. При этом данная часть участка должна иметь самостоятельный статус и использоваться приобретающим её лицом на законном основании.

Однако, ООО «Дружба» при обращении за государственной регистрацией права на земельную долю не представило документы, подтверждающие, что оно является сельскохозяйственной организацией, использующей на  законном основании земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Справка Управления  аграрной  политики Администрации Железногорского района Курской области №1 от 16.04.2013 таким документом не является, поскольку не содержит указание  на  вид права, на  котором ООО «Дружба» использовало и обрабатывало земельные доли, входящие  в состав  единого землепользования   46:06:000000:73 общей  площадью 67,98 га, период использования  данных земельных долей.

Имеющиеся  в материалах дела  договоры аренды от 15.09.2008 и от 02.09.2010 также  не свидетельствуют об использовании ООО «Дружба» как сельскохозяйственной  организацией земельных долей, входящих в состав  земельного участка  с кадастровым номером 46:06:000000:73 (л.д.2-10 т.3).

Так, по договорам от 15.09.2008 и от 02.09.2010 арендодатели - 172 сособственника земельного участка, обладающие в совокупности 186 земельными долями, список, паспортные данные  которых и реквизиты   их свидетельств о государственной  регистрации права указаны  в приложениях №1 к договорам, передали в аренду ООО «Дружба» принадлежащие  им доли в праве общей  долевой  собственности на  земельный участок с кадастровым номером 46:000000:0072 (ранее выделенный из состава земельного участка 46:06:000000:46).

Однако спорный земельный  участок  (с кадастровым номером 46:06:000000:73) предметом вышеназванных договоров  не является.

Договор аренды между собственником спорных земельных долей – муниципальным образованием «Снецкий сельсовет» Железногорского района  Курской  области и ООО «Дружба» подписан 15.07.2013, т.е. позже  обращения  Общества  за  государственной  регистрацией  перехода  к нему  права собственности (л.д.11 об. т.3), апелляционной коллегией не принимается , так как не отвечает признакам относимости доказательств.

Кроме того, требования  Администрации об обязании Управления Росреестра по Курской области произвести действия по регистрации договора купли-продажи земельных долей №1 от 13.05.2013 или права собственности ООО «Дружба»  на земельные доли 67,98 га из единого массива с кадастровым номером 46:06:000000:73, общей площадью 11991175,42 кв.м. по адресу: Курская область, Железногорский район АОЗТ «Дружба», не могут быть удовлетворены, поскольку  такие  регистрационные действия  не предусмотрены  законом.

Первичная  регистрация  права собственности в отношении спорного недвижимого имущества уже   состоялась за  муниципальным образованием «Снецкой сельсовет» Железногорского района  Курской  области, что подтверждается  повторным свидетельством  о государственной  регистрации  права 46 АО №013974 от 21.12.2012 (л.д.9 т.1).

Выводы  суда  области не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является  в силу  п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ основанием для  отмены  обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.2 ст.269, ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Курской области от  04.03.2014 по делу  №А35-6834/2013 отменить полностью.

Отказать  Администрации Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области в удовлетворении требований  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.07.2013 №07/037/2013/288; об обязании Управления Росреестра по Курской области произвести действия по регистрации договора купли-продажи земельных долей №1 от 13.05.2013 на земельные доли 67,98 га из единого массива с кадастровым номером 46:06:000000:73,общей площадью 11991175,42 кв.м. по адресу: Курская область, Железногорский район АОЗТ «Дружба».

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В.Донцов

Судьи

Н.Д. Миронцева

Е.А. Семенюта