Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А14-13963/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «о некоторых вопросах, связанных с применением  земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливалась субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Аналогичные положения содержались в статье 16 Закона Воронежской области №25-ОЗ от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

В рассматриваемом случае здания, сооружения, расположенные на спорном земельном участке, ранее были приобретены ОАО  «Воронежавтодор» в порядке приватизации государственного имущества. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка было подано ЗАО «ТЖБИ-4» 25.11.2009, в связи с чем общество имеет право на льготный порядок определения выкупной стоимости, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Приведенный довод обоснованно признан судом первой инстанции несоответствующим требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 552 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения права прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5-8 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 №370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается, в том числе, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают факт его существования с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как усматривается из письма филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от 08.05.2013 №10-04469/13, копий кадастровых дел, земельный участок, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул.Черепанова, 1, площадью 46 801 кв.м, поставлен на кадастровый учет 02.09.2009 и снят с кадастрового учета 27.09.2011 в связи с истечением срока действия временного характера сведений о данном земельном участке и неосуществлением государственной регистрации прав на данный объект в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0304030:217 поставлен на кадастровый учет 13.09.2012, 16.10.2012 была уточнена его площадь, которая с 16.10.2012 составила 46 254 кв.м.

Из изложенного следует, что земельный участок площадью 46 801 кв.м с кадастровым номером 36:34:0304030:50, за выкупом которого истец обратился с заявлением от 25.11.2009, прекратил свое существование как объект гражданских прав 27.09.2011. Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0304030:217 образован в 2012 году.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  ЗАО «ТЖБИ-4» с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217, площадью 46 254 кв.м., оформленным в установленном законом порядке,   обратилось в департамент 05.12.2012, поэтому цена земельного участка была обоснованно определена департаментом в соответствии с действующим на дату подачи заявления от 05.12.2012 законодательством: Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Воронежской области от 13.05.2008 №25-

03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 26.07.2012 №1325 «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена», Положением о порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской думы от 07.10.2005 года №162-П.

Поскольку истец подал заявление о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217 только 05.12.2012, льготный порядок выкупа, установленный пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», на возникшие правоотношения не распространяется (статья 4 Гражданского кодекса РФ).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.10.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217 установлена в размере 97 152 364 руб. 14 коп.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что договор купли-продажи от 22.08.2013 №5004/13-з земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217 подлежит заключению на условиях, предложенных департаментом, с указанием выкупной стоимости земельного участка равной 9 715 236 руб. 41 коп.

В случае, если, как указывает истец, незаконными действиями (бездействием) администрации городского округа город Воронеж и ДИЗО ВО нарушены права и законные интересы общества, оно вправе использовать иные гражданско-правовые способы защиты своих прав.

Проанализировав изложенные в апелляционной жалобе доводы, апелляционный суд отмечает, что все эти доводы заявлены в суде первой инстанции и были предметом рассмотрения суда  и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции при отсутствии к тому правовых оснований.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права, в связи с чем апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При принятии судебного акта нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены, допущено не было.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями  268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.03.2014 (с учетом определения об исправлении описки от 12.03.2014) по делу № А14-13963/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ТЖБИ-4» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

И.Б. Сухова

А.И. Поротиков