Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А14-13963/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» июня  2014 года                                         Дело № А14-13963/2013

город Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  04 июня 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                   Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Суховой И.Б.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «ТЖБИ-4»: Исламовой О.В., представителя по доверенности от 09.01.2014;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Невареных Е.Д., представителя по доверенности от 07.08.2013;

от  открытого акционерного общества «Воронежавтодор»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ТЖБИ-4» (ОГРН 1026900515542, ИНН 6903008805) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.03.2014 (с учетом определения об исправлении описки от 12.03.2014) по делу № А14-13963/2013 (судья Кораблева Г.Н.) по иску закрытого акционерного общества «ТЖБИ-4» (ОГРН 1026900515542, ИНН 6903008805) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069), третье лицо: открытое акционерное общество «Воронежавтодор» (ОГРН 1023601577251,ИНН 3662019619), об урегулировании разногласий по договору купли-продажи,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ТЖБИ-4» (далее – истец, ЗАО «ТЖБИ-4») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи от 22.08.2013 №5004/13-з земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217, площадью 46 254 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Черепанова, 1, изложив пункты 2.1, 2.2 договора в части установления выкупной стоимости земельного участка в следующей редакции (с учетом уточнения требований):

Пункт 2.1. Цена Участка составляет 2 009 632 руб. 23 коп. (Два миллиона девять тысяч шестьсот тридцать два рубля двадцать три копейки).

Пункт 2.2. Покупатель перечисляет денежные средства в размере 2 009 632 руб. 23 коп. (Два миллиона девять тысяч шестьсот тридцать два рубля двадцать три копейки), указанные в пункте 2.1 Договора, в течение 7 рабочих дней с даты получения Договора.

Арбитражный суд Воронежской области решением от 12.03.2014 (с учетом определения Арбитражного суда Воронежской области от 12.03.2014)  отказал в удовлетворении иска,  изложив пункты 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 22.08.2013 №5004/13-з земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217, площадью 46 254 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Черепанова, 1, изложить в редакции, предложенной департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ЗАО «ТЖБИ-4» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение полностью, исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ссылался на то, что   истец неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении земельного участка, в связи с чем, необходимо  применять льготную цену.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции открытое акционерное  общество «Воронежавтодор» явку полномочных представителей не обеспечило.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного  лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «ТЖБИ-4» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда  отменить,  принять новый судебный акт.

Представитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу,  просил решение суда  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области в 2005 году за открытым акционерным обществом «Воронежавтодор» зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Воронеж, ул.Черепанов, 1, на основании плана приватизации государственного предприятия по содержанию и развитию сети автомобильных дорог общего пользования «Воронежавтодор», утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области от 31.12.1992 №1468, акта оценки стоимости зданий и сооружений на 01.07.1992 по «Воронежавтодор».

14.11.2005 ЗАО «ТЖБИ-4» (покупатель) и ОАО Воронежавтодор» (продавец) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества.

По условиям договора продавец обязался передать в собственность покупателя, а последний обязался принять 24 объекта недвижимости, расположенные по адресу: г.Воронеж, ул.Черепанова, 1. По акту приема-передачи от 14.11.2005 указанные объекты переданы покупателю.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области 29.11.2005 зарегистрирован переход права собственности на объекты недвижимости к ЗАО «ТЖБИ-4».

20.03.2006 ЗАО «ТЖБИ-4» обратилось в администрацию города Воронежа (письмо исх.№30) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, занятого объектами недвижимости.

Письмом от 04.07.2006 ЗАО «ТЖБИ-4» обратилось в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением об утверждении проекта границ данного земельного участка.

Проект границ земельного участка был утвержден администрацией городского округа город Воронеж 17.07.2009.

В соответствии с данным проектом на основании заявления общества 02.09.2009 был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 36:34:0304030:50, площадью 46 801 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: г.Воронеж, ул.Черепанова, 1.

После постановки земельного участка на кадастровый учет ЗАО «ТЖБИ-4» обратилось в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением от 25.11.2009 №17-13548з о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Согласно Положению о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365) департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области.

При рассмотрении заявления общества от 25.11.2009 департаментом было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится ряд объектов недвижимого имущества, в том числе сооружение - подъездной железнодорожной путь, на которые у заявителя отсутствовали правоустанавливающие документы.

ЗАО «ТЖБИ-4» письмом от 25.12.2009 просило департамент приостановить рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность в связи с выявленными обстоятельствами и оформлением правоустанавливающих документов на подъездной железнодорожный путь.

После уточнения обществом границ земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами, ЗАО «ТЖБИ-4» 25.12.2012 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217, площадью 46 254 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: г.Воронеж, ул.Черепанова, 1.

В связи с тем, что права на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0304030:50 в установленный срок с момента постановки на кадастровый учет не были оформлены, земельный участок был снят с кадастрового учета 27.09.2011 федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Воронежской области.

Получив заявление общества от 25.12.2012, департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на отсутствие необходимых документов.

Решением от 25.06.2013 по делу №А14-1928/2013 Арбитражный суд Воронежской области признал незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:34:030430:217, расположенного по адресу г.Воронеж, ул.Черепанова, 1, и обязал департамент принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату и направить в адрес ЗАО «ТЖБИ-4» проекта договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с названным решением суда департамент направил в адрес ЗАО «ТЖБИ-4» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:34:030430:217 от 22.08.2013 №5004/13-3.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 указанного договора цена участка составляет 9 715 236 руб. 41 коп.

Общество представило в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области протокол разногласий от 01.10.2013 к договору купли-продажи, одним из условий которого являлось установление выкупной цены земельного участка в сумме 2 009 632 руб. 23 коп. (1,737 руб. 91 коп. – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:50 в 2009 году х 46 254 кв.м – площадь земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304030:217 х 2,5% - льготная ставка, предусмотренная пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ ).

Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области в адрес истца направлено уведомление от 31.10.2013, в соответствии с которым протокол разногласий к договору купли-продажи 22.08.2013 №5004/13-3 отклонен, предложено заключить договор в редакции продавца.

Считая, что предложенная департаментом цена земельного участка является необоснованно завышенной, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушает законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ЗАО «ТЖБИ-4» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском, в котором просит установить выкупную стоимость земельного участка в размере 2 009 632 руб. 23 коп. По остальным пунктам, предложенные департаментом условия договора купли-продажи, обществом не оспариваются.

Разрешая  преддоговорной спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью  1 статьи  8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пункт  1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей аферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Согласно пункту 9 Постановления