Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А14-7328/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

область г.Нововоронеж, ул.Аленовской, 40 поставлен на кадастровый учет 05.02.2010 с присвоением ему кадастрового номера 36:33:0002104:214. Сведения кадастрового паспорта земельного участка от 05.02.2010 (л.д. 149-150 том 2) о наличие линейных объектов и каких-либо обременений и ограничений не содержат.

В соответствии с п. 2.2 Правил производства земляных работ на территории городского округа город Нововоронеж, утв. постановлением главы администрации г.Нововоронежа № 298 от 26.04.1995, разрешение на производство земляных работ выдается застройщику, в том числе, при предоставлении заявителем согласия собственников земельных участков или землепользователей.

Из материалов  дела следует, что согласие на прокладку спорных сетей на земельном участке с кадастровым номером 36:33:0002104:214 ООО «ОВСК» третьему лицу не давало.

Таким образом,  Администрация при выдаче ЗАО «ИКАО» разрешения на производство земляных работ № 469 от 23.05.2012 вышла  за  пределы своей  компетенции, осуществив  правомочия  собственника  спорного земельного участка.

В  связи с этим оспариваемое  разрешение  является  недействительным.

Доводы заявителя жалобы о том, что сети коммуникаций, запроектированные постановлением Администрации от 17.09.2010 № 1822, уже  введены в эксплуатацию и обеспечивают водой и теплом жителей построенного микрорайона, не принимаются  апелляционной коллегией.

Исходя  из положений ч. 10, ч.11 ст. 1, 48, ч.7 ст.51, ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, застройщик имеет право планировать строительство капитальных объектов в границах принадлежащей ему территории, при наличии разрешения на строительство и технических условий технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Арбитражным судом установлено, что ЗАО «ИКАО» получены разрешения на строительство 10.11.2011 в целях строительства объекта капитального строительства – девятиэтажного (кирпичного) многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями и благоустройством прилегающей территории в пределах земельного участка с кадастровым номером 36:33:0002104:0151. Строительство объектов на других участках, в том числе на земельном участке заявителя, представленные третьим лицом разрешения на строительство не содержат (л.д. 76-83 том 3). При этом третье лицо получило разрешения на строительство дома в октябре – ноябре 2011, т.е. спустя год после регистрации заявителем права собственности на спорный земельный участок.

Согласно представленной третьим лицом рабочей документации «Внеплощадочная тепловая сеть», «Внеплощадочные сети водопровода и канализации», внеплощадочный коллектор дождевой канализации» проектировка данных сетей осуществлена застройщиком в 2011-2012 году, т.е. также после приобретения заявителем прав на спорный земельный участок.

Проект застройки территории Северного жилого района (I и II ГСК) в г.Нововоронеже, согласно которому по ул. Аленовская, 40 проходят инженерные коммуникации (теплосеть, канализация, водовод), утверждён постановлением Администрации от 17.09.2010 №1822, т.е. позднее формирования  и представления  заявителю спорного земельного участка.

В результате выдачи Администрацией городского округа город Нововоронеж спорного разрешения на производство земляных работ ЗАО «ИКАО» нарушены права и законные интересы заявителя как собственника земельного участка, созданы препятствия для использования участка по его назначению – для строительства многоярусной автомобильной стоянки.

Таким образом, у суда  области имелась необходимая  совокупность условий  для  удовлетворения  требований ООО «ОВСК» о признании недействительным разрешения на производство земляных работ № 469 от 23.05.2012, выданного Администрацией городского округа г. Нововоронеж ЗАО «Ипотечной компании атомной отрасли», в части разрешающей проведение земляных работ и прокладку внеплощадочных сетей объекта капитального строительства по ул.Аленовской, на территории земельного участка заявителя, расположенного по адресу: г.Нововоронеж, ул.Аленовская, 40, кадастровый номер 36:33:0002104:214.

В  соответствии с п.3 ч.4 ст.201  АПК РФ суд области правомерно указал на  необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В  связи с изложенным, решение  суда  области не подлежит отмене, а апелляционная  жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.02.2014 по делу № А14-7328/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа – город Нововоронеж (ОГРН 1033657500480, ИНН 3651002846) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В.Донцов

Судьи

Н.Д.Миронцева

Е.А. Семенюта