Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А08-5021/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня  2014 года                                                        Дело № А08-5021/2013

г. Воронеж                                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена   28.05.2014

Постановление в полном объеме изготовлено     04.06.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Донцова  П.В.,

судей                                                                                     Семенюта  Е.А.,

                                                                                           Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области:

от ИП Рябков Александр Анатольевич:

от Шайдоровой Зои Николаевны:

от Терещенко Алексей Николаевич:

Макшин А.С. по доверенности № 5 от 11.02.2014,

Рябков А.А., паспорт РФ,

Шайдоров А.Н. по доверенности б/н от 10.04.2014,

представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шайдоровой Зои Николаевны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.12.2013 по делу № А08-5021/2013 (судья Белоусова В.И.) по заявлению Шайдоровой Зои Николаевны к Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области о признании незаконным торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 и земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7; о признании недействительным сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А.; о признании недействительным сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7,

УСТАНОВИЛ:

Шайдорова Зоя Николаевна обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области с требованиями:

- о признании незаконными торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 и земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7;

- об отмене решения, принятого по результатам указанных торгов;

- о признании недействительным сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А.; о признании недействительным сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7 – Терещенко А.Н. (с учетом уточнений).

Определением суда от 19.12.2013 в отдельное производство выделены требования Шайдоровой Зои Николаевны к Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области:

- об отмене решений, принятых по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 и земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7;

- о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А.;

- о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7 Терещенко А.Н.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования заявителя о:

- признании недействительными торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, а также площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7., расположенных вблизи села Большая Халань Корочанского района, проведенных 10 марта 2010 года;

- признании недействительными торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14, расположенных вблизи села Большая Халань Корочанского района, проведенных 02 декабря 2008 года.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.12.2013 заявленные требования частично удовлетворены. Суд признал недействительными торги в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, а также площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7., расположенных вблизи села Большая Халань Корочанского района, проведенные 10 марта 2010 года. В удовлетворении требований о признании недействительными торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14, расположенных вблизи села Большая Халань Корочанского района, проведенных 02 декабря 2008 года, - суд отказал

Не согласившись с решением, Шайдорова З.Н. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить заявленные ею требования в полном объёме.

В обоснование требований апелляционной жалобы указывает следующее:

- суд не указал последствий  признания   торгов от 10 марта   2010 года недействительными;

- 01 декабря 2008г., 02 декабря  2008г., 03.12.2008г. торгов не было;

- только после  получения  ответа  Администрации от 5 апреля 2013г. заявитель узнала  о нарушении своих прав  торгами в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14, расположенных вблизи села Большая Халань Корочанского района.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, просил удовлетворить их по вышеприведённым основаниям.

Заявил о фальсификации протокола  заседания  комиссии,  постановления главы администрации Корочанского района Белгородской области №1309 от 29.12.2008 о передаче ИП Рябкову А.А. в аренду земельных участков, договора аренды от 29.12.2008 между муниципальным районом «Корочанский район» и ИП Рябковым А.А.

Указывает, что постановление №1309 от 29.12. 2008 фактически должно быть датировано иным числом; вторая подпись главы администрации в постановлении выполнена на копировальном аппарате, а не чернилами синего цвета; сведения о переданных в аренду  ИП  Рябкову А.А. земельных участках противоречат сведениям, содержащимся в полученной им 07.09.2013 выписке из ЕГРП.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 161 АПК РФ суд проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Апелляционный суд отказал заявителю в проверке достоверности заявления о фальсификации доказательств, поскольку доводы данного заявления не свидетельствуют о подделке документов, а лишь выражают несогласие  с их правовой  оценкой, либо являются новыми требованиями.

Кроме того документы, о фальсификации которых заявлено представителем истца, приняты после проведения торгов, участвующие в деле лица не ссылаются на них в обоснование своих возражений.

Представитель Администрации требования  апелляционной  жалобы не признал, считая  обжалуемый  судебный  акт законным и обоснованным.

ИП Рябков А.А. также  возражал против  удовлетворения  требований  апелляционной  жалобы.

Терещенко Алексей Николаевич в судебное  заседание  не явился, о слушании дела  извещён надлежащим образом, в письменных возражениях  просил оставить обжалуемое  судебное  решение   без изменения.

Судебное  заседание  откладывалось с 09.04.2014 до 30.04.2014, с 30.04.2014 до 28.05.2014.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и возражений  на  неё, заслушав и обсудив пояснения участвующих в деле лиц, присутствовавших в судебном заседании, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Администрацией Корочанского района в газете «Ясный ключ» от 01.11.2008 за №88-89 (8958) было размещено извещение о намерении предоставления в аренду земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного использования с местоположением, установленным относительно ориентира юго-восточнее села Большая Халань, Корочанского района:

- площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9;

- площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:050400313;

- площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14.

Последним днем приема заявлений о предоставлении земельных участков в аренду является 30.11.2008.

10.11.2008 ИП Рябков А.А. обратился в администрацию с заявлением (вх. №568-з) о предоставлении в аренду указанных земельных участков сроком на 49 лет.

На основании протокола заседания комиссии о передаче в аренду земельного участка без проведения конкурса от 02.12.2008 в связи с поступлением одной заявки указанные выше земельные участки были предоставлены в аренду ИП Рябкову Александру Анатольевичу.

Заявление Шайдоровой З.Н. о передаче в аренду указанных земельных участков ФХ «Авеста», которое пользуется ими с 1993 года, поступило в администрацию 03.12.2008 за №660-з.

Постановлением главы администрации Корочанского района Белгородской области №1309 от 29.12.2008 ИП Рябкову А.А. переданы в аренду указанные земельные участки сроком на 49 лет.

29.12.2008 между муниципальным районом «Корочанский район» и ИП Рябковым А.А. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Предметом данного договора является передача в аренду указанных земельных участков сроком на 49 лет (п.1.1 договора).

Впоследствии, 15.04.2013 ИП Рябков А.А. заключил с индивидуальным предпринимателем и главой КФХ Ляльченко А.Н. договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, который был зарегистрирован Управлением Росреестра по Белгородской области 30.05.2013. О передаче спорных земельных участков новому арендатору ИП Рябков А.А. уведомил администрацию.

Администрацией Корочанского района в местной газете «Ясный ключ» от 09.02.2010 за №11 (9088) было размещено извещение о предоставлении в аренду земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного использования, расположенные вблизи села Большая Халань, Корочанского района:

- площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6;

- площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7.

Последним днём приема заявлений о предоставлении указанных земельных участков в аренду является 08.03.2010.

10.02.2010 (вх. номер 86-з, №87-з) Терещенко А.Н. обратился в администрацию с заявлениями о передаче в аренду сроком на 11 месяцев земельных участков общей площадью 457 655 кв.м. и 142 345 кв.м., расположенных по адресу: вблизи с.Б-Халань с кадастровыми номерами 31:090504003:6, 31:090504003:7.

Заявление Шайдоровой З.Н. о предоставлении в аренду указанных земельных участков общей площадью 60 га в аренду сроком на 49 лет от 09.03.2010 поступило в администрацию Корочанского района 09.03.2010 за №149-з.

На основании протокола заседания комиссии о передаче в аренду земельного участка без проведения конкурса от 10.03.2010 в связи с поступлением одной заявки спорные земельные участки были предоставлены в аренду Терещенко Алексею Николаевичу.

Постановлением главы администрации муниципального района «Корочанский район» от 01.06.2010 №462 Терещенко А.Н. переданы в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» фонда перераспределения земель Корочанского района для сельскохозяйственного использования, расположенные вблизи села Большая