Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А14-4476/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» мая 2014 года                                                   Дело № А14-4476/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена     23 мая 2014 года

          Полный текст постановления изготовлен              30 мая 2014 года    

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Воронежская теплосетевая компания»: Орлова Р.А., представителя по доверенности №09-09/24 от 10.01.2014; Коноваловой Е.И., представителя по доверенности №09-09/4 от 1.01.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Молодежный»: Любовой О.Т., представителя по доверенности №6 от 19.05.2014; Главатских О.Р., представителя по доверенности б/н от 21.08.2012; Шаталовой О.А., директора, приказ №4 от 12.01.2012;

от Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула в лице филиала ОАО «Квадра» – «Воронежская региональная генерация»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Молодежный» (ОГРН 1053600213083, ИНН 3662098297) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2014 по делу № А14-4476/2013 (судья Романова Л.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воронежская теплосетевая компания» (ОГРН 1113668048779, ИНН 3663089305) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Молодежный» (ОГРН 1053600213083, ИНН 3662098297) об обязании устранить препятствия в праве владения и пользования участком тепловой трассы № 15 диаметром 2 ДУ 700 мм от ТК-15/11 до ТК-15/12 путем освобождения охранный зоны тепловой магистрали (5м от наружной стенки канала теплотрассы до фундаментов зданий и сооружений согласно СНиП «Тепловые сети» № 41-02-2003) от торгового комплекса по ул. Владимира Невского 2а г. Воронеж, принадлежащего ООО «Торговый ряд «Молодежный»: здания администрации (объект № 1 на схеме), 9 (девяти) павильонов на фундаменте (объекты на схеме № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10), единого строения стационарных киосков в количестве 10 шт. (объект № 11 на схеме), единого строения стационарных киосков в количестве 16 шт. (объект № 12 на схеме), единого строения стационарных киосков в количестве 16 шт. (объект № 13 на схеме), единого строения стационарных киосков в количестве 9 шт. (объект № 14 на схеме), павильонов на фундаменте в количестве 11 шт. (объекты № 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 на схеме),

третьи лица: Администрация городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733, ИНН 3650002882), Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН 3665004949), открытое акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула в лице филиала ОАО «Квадра» – «Воронежская региональная генерация» (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680),

                                                      УСТАНОВИЛ:

       Общество с ограниченной ответственностью «Воронежская теплосетевая компания» (далее – ООО «Воронежская теплосетевая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Молодежный» (далее – ООО «Торговый ряд «Молодежный», ответчик, заявитель жалобы) об обязании устранить препятствия в праве владения и пользования участком тепловой трассы №15 диаметром 2 ДУ 700 мм от ТК-15/11 до ТК-15/12 путем освобождения охранный зоны тепловой магистрали (5м от наружной стенки канала теплотрассы до фундаментов зданий и сооружений согласно СНиП «Тепловые сети» №41-02-2003) от торгового комплекса по ул. Владимира Невского 2а г. Воронеж, принадлежащего ООО «Торговый ряд «Молодежный»: здания администрации (объект №1 на схеме), 9 (девяти) павильонов на фундаменте (объекты на схеме №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10), единого строения стационарных киосков в количестве 10 шт. (объект №11 на схеме), единого строения стационарных киосков в количестве 16 шт. (объект №12 на схеме), единого строения стационарных киосков в количестве 16 шт. (объект №13 на схеме), единого строения стационарных киосков в количестве 9 шт. (объект №14 на схеме), павильонов на фундаменте в количестве 11 шт. (объекты №15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,

24, 25 на схеме).

В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены: Администрация городского округа город Воронеж, Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ОАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ОАО «Квадра» – «Воронежская региональная генерация».

Определением от 10.09.2013 производство по делу было приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением от 22.11.2013 производство по делу возобновлено.

       Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2014 исковые требования удовлетворены.

       Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО «Торговый ряд «Молодежный» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

       По мнению заявителя жалобы, павильоны и киоски мини-рынка на участке размещены при наличии соответствующих документов, осуществление аварийно-ремонтных работ участка теплотрассы возможно, поскольку указанные сооружения можно перемещать.

Определением от 24.02.2014 апелляционная жалоба принята судом к производству.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 22.05.2014 представители ООО «Торговый ряд «Молодежный» поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

       Представители ООО «Воронежская теплосетевая компания» возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании были заслушаны пояснения эксперта Шипиловой И.А.

Представители третьих лиц не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

 В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 23.05.2014 до 15 часов 00 минут.

           После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе.

 В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

          Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на земельном участке по адресу г.Воронеж, ул.Вл.Невского, 2а расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Торговый ряд Молодежный»: здание администрации рынка, стационарные киоски и павильоны. 

По данному земельному участку проходит участок тепловой трассы № 15 между ТК -15/11 и ТК -15/12 подземной прокладки диаметром 2 ДУ 700мм.

В соответствии со свидетельством серии 36-АБ № 670186 от 25.01.2007 собственником тепловой трассы № 15 является открытое акционерное общество «Квадра-Генерирующая компания ».

Как следует из договора аренды недвижимого имущества №530/11-886 от 30.12.2011, указанный участок теплотрассы находится во временном владении и пользовании истца (ООО «Воронежская ТСК»).

04.04.2013 в результате обследования участка тепловой трассы по адресу: Вл.Невского, 2а, комиссией в составе представителей МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Воронежа», Управы Коминтерновского района г.Воронежа, ООО «Воронежская ТСК», ОАО «Квадра», ООО «Торговый ряд «Молодежный» было установлено следующее.

Здание администрации (на схеме № 1) расположено непосредственно на канале теплотрассы № 15. Расстояние от наружной стены канала теплотрассы № 15 до фундамента павильонов (на схеме № 2,3,4,5,6,7,8,9,10) составляет 0,5 м.  Расстояние от наружной стены канала теплотрассы № 15 до фундамента единого строения стационарных киосков в количестве 10 шт. (на схеме № 11) составляет 0,1м.

Фундамент единого строения стационарных киосков в количестве 16 шт. (на схеме № 13) установлен непосредственно на канале теплотрассы.

Фундамент единого строения стационарных киосков в количестве 9 шт. (на схеме № 14) расположен непосредственно на канале теплотрассы и люках тепловой камеры № ТК-15/12. Фундамент павильонов (на схеме № 15,16, 17,18,19,20,21,22,23,24,25) установлен непосредственно на канале теплотрассы.

В акте от 04.04.2013 комиссией дано заключение о возможности причинения вреда жизни и здоровью посетителей и работников рынка в случае повреждения теплотрассы и выхода теплоносителя. Также в акте отмечено, что расположение сооружений торгового ряда препятствует проведению плановых и аварийных ремонтных работ на данном участке», директору ООО «Торговый ряд Молодежный» Шаталовой O.A. рекомендовано незамедлительно осуществить вынос киосков и павильонов из охранной зоны теплотрассы № 15.

Истец указывает, что 12.02.2013 Верхне-Донским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка в отношении ООО «Воронежская ТСК» по соблюдению требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в ходе которой установлено, что в местах прохождения тепломагистрали подземной прокладки № 15  диаметром 2Dy 700 мм на участке между ТК 15/11 и ТК 15/12 размещены здания и сооружения (торговые павильоны), что является нарушением п.6.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, рег.Минюста России №4358 от 02.04.2003 .

ООО «Воронежская ТСК» обращалась в исполнительные органы государственной власти города Воронежа по вопросам обеспечения охранной зоны тепловых сетей путем направления письменных обращений.

По утверждению истца, вопрос об освобождении охранной зоны тепловых сетей не был разрешен, в связи с чем, на основании акта проверки от 12.02.2013 № В11/06-0303, Верхне-Донским управлением Ростехнадзора истцу (ООО «Воронежская ТСК») вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, освобождении охранной зоны тепломагистрали подземной прокладки № 15 диаметром 2Dy 700мм на участке между ТК 15/11 и ТК 15/12 от торговых павильонов в срок до 01.09.2013. Невыполнение предписания в установленный срок является основанием для привлечения ООО «Воронежская ТСК» к административной ответственности в соответствии со ст.19.5 КоАП РФ.

В ответ на письменное обращение ООО «Воронежская ТСК» о наличии у ответчика разрешения, Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж письмом от 22.03.2013 сообщило, что Постановлением Администрации городского округа города Воронежа от 05.12.2012 № 1038 ООО «Торговый ряд «Молодежный» было отказано в выдаче разрешения на право размещения сельскохозяйственного рынка, также ответчик не был включен в План проведения ярмарок на 2013.

ООО Торговый ряд «Молодежный» осуществляет деятельность по организации рынка на основании договора аренды земельного участка по адресу г. Воронеж ул. Вл. Невского 2-а для организации мини-рынка от 30.06.2006 сроком на 10 лет и ордера № 56-р на установку мини-рынка с возможностью установлки временных сооружений – торговые ряды с киосками 64 шт. , павильон-1 шт. , палатки – 31. шт. , торговые столы -1 шт.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 28.09.2006 № 1760 разрешено ответчику организовать работу мини-рынка на вышеуказанном земельном участке площадью 2007 кв. м .

Собственником (ОАО «Квадра»), а также арендатором ООО «Воронежская ТСК», осуществляющим эксплуатацию тепловой трассы, не выдавались согласования на размещение торгового комплекса рынка ответчика в охранной зоне тепловой трассы № 15.

Указывая, что размещение стационарных торговых киосков и павильонов в охранной зоне тепловой магистрали № 15 на участке от ТК-15/11 до ТК-15/12 противоречит требованиям п. .5 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ № 197 от 17.08.1992, п.6.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, тем самым нарушает права и законные интересы истца как владельца тепловой магистрали, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу