Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А48-4492/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2014 года                                                                    Дело  № А48-4492/2013

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года    

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Суховой И.Б.,

                                                                                             Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «ПромтрансГСМ»:  представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления государственного имущества Орловской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «ПромтрансГСМ» на решение Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2014г. по делу №А48-4492/2013 (судья   Короткова Л.В.) по иску Управления государственного имущества Орловской области (ОГРН 1025700833784, ИНН 5753004003) к Закрытому акционерному обществу «ПромтрансГСМ» (ОГРН 1025700778905, ИНН 5752028844) о взыскании 39490547 руб. 09 коп. и о расторжении договора аренды от 13.12.2007 № 569/з.   

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного имущества Орловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Закрытому акционерному обществу «ПромтрансГСМ» (далее – ЗАО «ПромтрансГСМ», ответчик) о взыскании 39490547 руб. 09 коп., в том числе 20851043 руб. 21 коп. – задолженности по арендной плате за период с 01.10.2008 по 31.07.2013, 18639503 руб. 88 коп. – неустойки за период с 26.10.2008 по 31.07.2013, и о расторжении договора аренды от 13.12.2007 №569/з.

В ходе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции истец (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил основания заявленных требований, в связи с чем просил расторгнуть договор аренды от 13.12.2007 №569/з в соответствии с п. 3 ст. 619 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ). В остальной части истец поддержал заявленные требования.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2014г. по делу №А48-4492/2013 заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ЗАО «ПромтрансГСМ» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2014г. по делу №А48-4492/2013 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.             

         В  судебное заседание суда апелляционной инстанции 27.05.2014г. представители сторон не явились.

От Управления государственного имущества Орловской области в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Учитывая наличие у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения названных лиц о времени и месте судебного разбирательства (статьи 121, 123 АПК РФ), апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 АПК РФ.    

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда. Суд при этом исходит из следующего.         

Как усматривается из материалов дела, приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, правопреемником которого является истец, от 26.11.2007 №1332 земельный участок из земель населенных пунктов, местоположением Орловская область, г. Орел, Железнодорожный район, Новосильское шоссе, с кадастровым номером 57:25:0031127:0040, общей площадью 119819,85 кв. м, предоставлен ЗАО «ПромтрансГСМ» в аренду сроком на 10 (десять) лет, в том числе 3 года - для строительства объектов производственной баз, оставшийся срок - для их эксплуатации.

На основании вышеуказанного Приказа Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области заключен договор аренды земельного участка №569/з от 13.12.2007 сроком с 26 ноября 2007 г. по 25 ноября 2017 г. Данный договор зарегистрирован 23.01.2008 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Орловской области, что подтверждается отметкой о проведенной государственной регистрации на экземпляре договора и уведомлением регистрирующего органа от 24.01.2008 № 01/008/2008-153.

Согласно пункту 3.6. договора №569/з от 13.12.2007 указанный договор является одновременно актом приемки-передачи земельного участка.

В силу п. 3.1 рассматриваемого договора годовая арендная плата составляет 1052018 руб. 28 коп.

Пунктом 3.5 названного договора установлено, что изменение размера годовой арендной платы производится в одностороннем порядке арендодателем в случаях, установленных указанным пунктом. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области городе Орле, утвержден Постановлением Правительства Орловской области №154 от 03.09.2009 г.

Указанное Постановление устанавливает методику расчета арендной платы. Основным принципом определения величины арендной платы является применение результатов кадастровой оценки земельных участков в качестве единой базы расчета арендной платы. Дополнительными критериями установления арендной платы являются:

- виды разрешенного использования земельного участка,

- категории арендаторов.

Согласно Уведомлению об изменении арендной платы арендные платежи в 2010 году необходимо оплачивать в размере 119026 руб. 04 коп. до 25 числа каждого месяца.     

В 2013 году истцом была пересчитана арендная плата, начиная с 2010 года, с учетом коэффициентов за превышение сроков строительства. ЗАО «ПромтрансГСМ» уведомлено об изменениях арендной платы в установленном законом и договором №569/з от 13.12.2007 порядке.

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчиком обязанность по внесению арендных платежей не исполнялась, земельный участок освоен не был, направил в адрес  ЗАО «ПромтрансГСМ»  претензии  от  15.01.2013  №4/з-и, от 28.06.2013 № 798/з-и о расторжении договора аренды и взыскании арендной платы, факт направления которых подтверждается представленными в материалы дела почтовыми уведомлениями.      

Поскольку задолженность по арендной плате не была оплачена, соглашение о расторжении договора аренды не было подписано, истец обратился в суд с настоящим требованием.  

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как свидетельствуют материалы дела, между сторонами возникли обязательственные отношения по договору аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Поскольку в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, в 2008 году в соответствии с внесением изменений в постановление Коллегии Орловской области от 04.07.2007 г. №157 «О плате за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле» Постановлением Коллегии Орловской области от 22.02.2008г. №64 «О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 04.07.2007г. № 157 «О плате за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле» годовая арендная плата составила 1157459 руб. 75 коп., о чем ответчик был уведомлен письмом Департамента имущества, промышленности и информатизации от 24.04.2008г. № 409/з. Порядок оплаты указан в п. 2 Расчета земельных платежей от 17.04.2008 г.

Согласно Уведомлению об изменении размера арендной платы арендные платежи в 2008 г. необходимо оплатить в следующие сроки: до 25.04.08 - 385819 руб. 91 коп., далее до 25 числа каждого месяца - 96454 руб. 98 коп.

В силу пункта 20 Приложения №3 к Постановлению Правительства Орловской области №154 от 03.09.2009 (в редакции Постановления Правительства Орловской области №176 от 27.05.2010) коэффициент категорий арендаторов земельных участков 2,0 заменен коэффициентом категорий арендаторов земельных участков 0,5, в связи с чем, в 2010 году размер годовой арендной платы увеличился и составил 1428312 руб. 52 коп.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Постановления Правительства Орловской области арендная плата за земельные участки, предоставленные юридическим лицам на условиях осуществления на них строительства, при превышении максимально допустимых сроков строительства, предусмотренных договором аренды земельных участков, за каждый год просрочки ввода объекта в эксплуатацию взимается: первый год превышения срока - в трехкратном размере; второй год превышения срока - в четырехкратном размере; третий год превышения срока - в пятикратном размере.

С 08 сентября 2012 года вступило в действие Постановление Правительства Орловской области от 28.08.2012 №302 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области».

Пункт 9 вышеназванного Постановления предусматривает условия изменения размера арендной платы в случае превышения максимально допустимых сроков строительства. Указанные условия аналогичны условиям, изложенным в пункте 6 Постановления Правительства Орловской области №154 от 03