Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А35-4117/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» мая 2014 года                                                      Дело № А35-4117/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 мая  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от  Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от  Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Администрации г. Курчатова: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 по делу №А35-4117/2013 (судья Хмелевской С.И.),

 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» (ОГРН 1024600961835, ИНН 463201487 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1024600967236, ИНН 4629051529) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация г. Курчатова,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» (далее – ООО «Комбинат строительных материалов и работ»,истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Курской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Курской области, ответчик, заявитель жалобы) об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115, площадью 27 916 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот 5, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственных целей, по состоянию на 01.01.2011 г., составляющей 17 440 362 (семнадцать миллионов четыреста сорок тысяч триста шестьдесят два) рубля или 623,74 (шестьсот двадцать три) рубля 74 копейки за 1 кв.м.

- земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:0065, площадью 12 204 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот 5, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственно-хозяйственной деятельности, по состоянию на 01.01.2011 г., составляющей 8 246 449 (восемь миллионов двести сорок шесть тысяч четыреста сорок девять) рублей или 675,72 (шестьсот семьдесят пять) рублей 72 копейки за 1 кв.м.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация г. Курчатова,

Определением Арбитражного суда Курской области от 26.11.2013 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.12.2013 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 по делу №А35-4117/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 22.05.2014 представители лиц, участвующих, в деле не явились.

Через канцелярию суда от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Курской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 12.10.2011 №01-18/2199 обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103148:115 площадью 27916 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 5, для производственных целей.

19.10.2011 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО «Комбинат строительных материалов и работ» (арендатор) заключен договор №3800-11ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

В соответствии с пунктом 1.1. договора №3800-11ю от 19.10.2011 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103148:115, находящийся по адресу: г. Курск, пр. Льговский поворот, 5, для производственных целей, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 27916 кв.м..

Срок аренды устанавливается с 14.11.2011 по 13.11.2026 (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 19.10.2011. Размер арендной платы за участок составляет 23 484 467 руб. 55 коп. (пункт 3.1. договора).

Как следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 104 375 411 руб. 56 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 3 738,91 руб./кв. м.

Также, на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 02.10.2007 № 02-22/1769 обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103148:0065 площадью 12204 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, проезд Льговский поворот, 5, для производственно-хозяйственной деятельности.

03.10.2007 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО «Комбинат строительных материалов и работ» (арендатор) заключен договор №840-07ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

В соответствии с пунктом 1.1. договора №840-07ю от 03.10.2007 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103148:0065, находящийся по адресу: г. Курск, пр. Льговский поворот, 5, для производственно-хозяйственной деятельности, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 12204 кв.м.

Срок аренды устанавливается с 02.10.2007 по 02.10.2022 (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 03.10.2007.

Размер арендной платы за участок составляет 10 129 784 руб. 39 коп. (пункт 3.1. договора).

Как следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 976 936 руб. 92 коп.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорных земельных участков ООО «Комбинат строительных материалов и работ» был получен отчет №20/02-13 от 15.03.2013 независимого оценщика ИП Требесовой Надежды Владимировны об определении рыночной стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:115, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, проезд Льговский поворот, 5, площадью 27916 кв.м., по состоянию на 01.01.2011, которая составила 17 440 362 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:0065, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, проезд Льговский поворот, 5, площадью 12204 кв.м., по состоянию на 01.01.2011, которая составила 8 246 449 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются права арендатора земельного участка, ООО «Комбинат строительных материалов и работ» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и