Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А14-3879/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2014 года                                                               Дело №А14-3879/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Поротикова А.И.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр технической экспертизы и диагностики «ЭКСПЕРТ»: Камской Е.С., представителя по доверенности б/н от 30.12.2013,

от открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж»: Порядина С.С., представителя по доверенности №226 от 17.10.2013,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в г.Воронеже: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр технической экспертизы и диагностики «ЭКСПЕРТ» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 по делу                                           № А14-3879/2013 (судья Росляков Е.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр технической экспертизы и диагностики «ЭКСПЕРТ» (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), открытому акционерному обществу «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ» (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) об исправлении кадастровой ошибки путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр технической экспертизы и диагностики «ЭКСПЕРТ» (ООО ИЦ «ЭКСПЕРТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) и открытому акционерному обществу «Воронежоблгаз» (впоследствии произошла смена наименования на ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ», ответчик) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях кадастрового учета путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок № 36:34:0507005:19 ООО ИЦ «ЭКСПЕРТ» с точками координат земельного участка, указанными в плане границ земельного участка от 04.09.2013, изготовленном ООО «Воронежский земкадастр» (л.д.19 межевого дела от 10.09.2013) и схеме № 1 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО «Воронежский земкадастр» и на земельный участок № 36:34:0507005:8 ОАО «Воронежоблгаз» с точками координат земельного участка, указанными в схеме № 2 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО «Воронежский земкадастр».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО ИЦ «ЭКСПЕРТ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала в г.Воронеже, ДИЗО Воронежской области не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в их отсутствие.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Инженерный центр технической экспертизы и диагностики «ЭКСПЕРТ» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 № 635 земельный участок площадью 290 кв.м был изъят у акционерного общества открыто типа «Воронежоблгаз» с его согласия; Товариществу с ограниченной ответственностью внедренческому инженерно-техническому центру по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ «Кран-сервис») предоставлен земельный участок площадью 290 кв.м, фактически занимаемый зданием магазина по ул. Конструкторов, 82, в долгосрочную аренду сроком на 10 лет.

На основании постановления Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 №635 представитель производственной геодезической группы объединенного хозрасчетного проектно-производственного бюро при ГУ ГЕ г. Воронежа Шаталова Г.П. 09.09.1994 произвела отвод в натуре ТОО внедренческому инженерно-техническому центру по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ «Кран-сервис») земельного участка площадью 307,17 кв.м по ул. Конструкторов, 82, о чем составлен акт об отводе границ участка в натуре от 09.09.1994.

Администрация г.Воронежа (арендодатель) и Внедренческий инженерно-технический центр по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ «Кран-сервис») (арендатор) 23.09.1994 заключили договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № 44, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 307,17 кв.м. На участке имеется строящееся двухэтажное здание магазина непродовольственных товаров.

Участок предоставлялся для строительства магазина непродовольственных товаров по ул. Конструкторов, 82 (пункт 1.3. договора).

Дополнительным соглашением от 08.08.2012 стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка от 23.09.1994 № 44, пункт 1.1. предписано изложить в следующей редакции: «Арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 290 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, кадастровый номер 36:34:0507005:19».

Постановлением Администрации города Воронежа от 11.07.2002 № 1213 у ОАО «Воронежоблгаз» «Управление Воронежгоргаз» изъят земельный участок площадью 92,13 кв.м по ул. Конструкторов, 82, с согласия землепользователя; ООО ИЦ «Эксперт» предоставлен земельный участок площадью 92,13 кв.м в аренду сроком на 3 года, разрешено завершение строительства магазина по ул. Конструкторов, 82.

Постановлением Администрации города Воронежа от 08.12.2003 № 2737 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 290 кв.м, фактически занимаемого магазином по ул. Конструкторов, 82; предписано произвести государственный кадастровый учет земельного участка в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области»; внесены изменения в постановление Главы Администрации города Воронежа от 11.07.2002 № 1213: вместо слов «площадью 92,13 кв.м» предписано читать «площадью 290 кв.м».

Постановлением Администрации города Воронежа от 22.12.2003 № 2877 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 11 356,5 кв.м, фактически занимаемого административно-производственными помещениями ОАО «Воронежоблгаз» по ул. Конструкторов, 82.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31.03.2010 № 474-з ОАО «Воронежоблгаз» предоставлен земельный участок площадью 11 356,5 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82 (кадастровый номер 36:34:0507005:8), фактически занимаемый административно-производственными помещениями с учетом права собственности на объекты недвижимого имущества, в аренду сроком на 49 лет.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ОАО «Воронежоблгаз» (арендатор-1) 23.04.2010 заключили договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 1241-10/гз, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор-1 принимает во владение и пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 11 356,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, кадастровый номер 36:34:0507005:8, сроком на 49 лет.

Границы земельных участков по адресу ул. Конструкторов, 82, предоставленных в аренду ООО ИЦ «Эксперт» и ОАО «Воронежоблгаз», являются смежными.

Согласно кадастровой выписке от 01.04.2012 № 36-00-5002/2012-42617 земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, площадью 290 кв.м, имел кадастровый номер 36:34:0507005:18 (предыдущий номер 36:34:0507005:10).

Решением Территориального отдела по г. Воронежу Управления Роснедвижимости по Воронежской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.02.2009 № 199 на основании протокола выявления технической ошибки № 15а от 16.02.2009 запись об объекте недвижимости с кадастровым номером 36:34:0507007:10 исключена как ошибочно внесенная.

Решением Отдела кадастрового учета по г. Воронежу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области от 23.03.2011 № 36:34:05/11-760 в связи с истечение срока действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 36:34:0507005:18, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82, и неосуществлением государственной регистрации права на данный объект недвижимости, а также неосуществлением государственной регистрации аренды, аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0507005:18.

Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № 36:34:0507005 по состоянию на 24.12.2005 земельный участок ОАО «Воронежоблгаз» общей площадью 11 299 кв.м под номером 8 имел условный номер 36:34:05 07 005:0001 общей площадью 11 299 кв.м. Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового  квартала № 36:34:0507005 по состоянию на 02.03.2006 земельный участок ОАО «Воронежоблгаз» общей площадью 11 299 кв.м под номером 8 имел условный номер 36:34:05 07 005:0008 общей площадью 11 299 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507005:0008 был поставлен на кадастровый учет 27.12.2005.

Как было установлено судом первой инстанции, постановка земельного участка на кадастровый учет в связи с уточнением границ земельного участка, органом кадастрового учета была осуществлена в отсутствие согласования ООО ИЦ «Эксперт».

Обосновывая исковые требования, ООО ИЦ «Эксперт» указал, что межевой план ОАО «Воронежоблгаз» от 16.03.2009 был изготовлен с нарушением законодательства о государственном кадастре, и орган    государственного кадастра ошибочно произвел постановку земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507005:8 на кадастровый учет, так как при этом  были нарушены и изменены границы земельного участка ООО ИЦ «Эксперт» с кадастровым номером 36:34:0507005:19.

Согласно кадастровому паспорту от 28.07.2011 № 34-423/11-3243 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507005:8, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, из земель населенных пунктов, разрешенное использование административно-производственное помещение, имеет площадь 11 356,50+/-37 кв.м.

По заказу ООО ИЦ «Эксперт» 29.05.2012 был изготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82. Решением № 36/12-44166 от 04.06.2012 был  осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка ООО ИЦ «Эксперт». Вновь сформированные границы земельного участка ООО ИЦ «Эксперт», указанные в межевом плане от 29.05.2012, проходят через здание магазина, принадлежащее ООО ИЦ «Эксперт», и делят его на 2 части. В межевой план от 29.05.2012 земельного участка истца, который в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 36:34:0507005:19, кадастровым инженерном были внесены сведения не соответствующие действительности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 16