Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А35-3659/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» мая 2014 года                                                      Дело № А35-3659/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 мая  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от ИП Шуклина Павла Викторовича: Бутов Е.И., представитель по доверенности б/н от 10.01.2014, паспорт РФ; Лукьянчикова Л.В., представитель по доверенности б/н от 14.01.2014, паспорт РФ;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от  Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 28.02.2014 по делу №А35-3659/2013 (судья Песнина Н.А.), по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шуклина Павла Викторовича (ОГРНИП 309463204000124, ИНН 462901132252) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании орган кадастрового учета внести изменения в сведения о кадастровой стоимости,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрация города Курска,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шуклин Павел Викторович (далее – истец, ИП Шуклин П.В.) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее –ответчик, заявитель жалобы, ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области) о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 54027 кв.м, кадастровый номер 46:29:101069:35, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Соловьиная, д. 51, равной его рыночной стоимости в размере 25 542 000 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011 и обязании орган кадастрового учета внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация г. Железногорска Курской области, Администрация Курской области.

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.11.2013 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Курской области от 13.01.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.02.2014г. по делу № А35-3659/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что постановление Администрации Курской области  от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» является конечным правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, и  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

12.05.2014 от ИП Шуклина П.В. поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.05.2014 представители ИП Шуклина П.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения по основаниям, указанным в отзыве, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 15.05.2014 представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области,  Администрации Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрации города Курска не явились.

Через канцелярию суда от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Шуклин Павел Викторович является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: г. Курск, ул. Соловьиная, д. 51, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.12.2011 серия 46 АИ № 037398, серия 46 АИ № 037406, серия 46 АИ № 037404, серия 46 АИ № 037407 (имеются в материалах дела).

10.11.2008 заключен договор №1741-08ф, согласно которому Комитет по управлению имуществом Курской области предоставил индивидуальному предпринимателю Тронову Леониду Леонидовичу в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:101069:35 площадью 54027кв.м, расположенный по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, 51 для производственно-хозяйственной деятельности сроком с 08.10.2008 до 08.10.2018.

Пунктом 4.3.2 договора предусмотрно, что арендатор имеет право в пределах срока действия договора аренды, сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам в соответствии с пунктом 4.4.9 договора.

Согласно пункту 4.4.9 договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о сдаче участка в субаренду, а также передаче своих права и обязанностей по договору третьим лицам.

Договор исполнен и зарегистрирован надлежащим образом.

 01.02.2012 года между Троновым Леонидом Леонидовичем (арендатор) и индивидуальным предпринимателем Шуклиным Павлом Викторовичем (новый арендатор) заключен договор возмездной передачи прав и обязанностей по договору аренды №1741-08ф от 10.11.2008 в отношении земельного участка площадью 54027кв.м с кадастровым номером 46:29:101069:35, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, 51, предоставленного для производственно-хозяйственной деятельности.

В материалах дела имеется уведомление от 29.03.2012 арендодателя - Комитета по управлению имуществом Курской области о передаче прав и обязанностей по договору аренды №1741-08ф от 10.11.2008 ИП Шуклину П. В.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию 02.02.2012 содержатся следующие сведения о вышеуказанном земельном участке: статус - ранее учтенный, дата постановки - 01.03.2006, категория земель - земли населенных пунктов, местоположенние: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, д. 51, вид разрешенного использовании – для производственно-хозяйственной деятельности, удельный показатель кадастровой стоимости - 1677,51 руб./ кв. м, кадастровая стоимость - 90 630 832 руб. 77 коп. в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

 В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ИП Шуклиным П. В. был получен отчет №К-18/07/13 общества с ограниченной ответственностью «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 54027кв.м с кадастровым номером 46:29:101069:35, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, 51.

Так, согласно отчету №К-18/07/13 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 25 036 112 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы, ИП Шуклин П. В. обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию