Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А64-8466/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 мая 2014 года                                                        Дело № А64-8466/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 7 мая 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи

                                        Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Закрытого акционерного общества «Парус»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2014 по делу № А64-8466/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Малина Е.В.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области к Закрытому акционерному обществу «Парус» (ОГРН 1026801363346, ИНН 6833016768) г. Тамбов о взыскании 13 048,61 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее — Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Парус» (далее – Общество) о взыскании 13 048,61 руб. штрафных санкций, начисленных за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2010 года, 2010 год, 9 месяцев 2011 год, 2011 год.

Дело было рассмотрено Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2014 в удовлетворении заявленного требования Управлению отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить  как не соответствующее нормам материального права.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, 2010 год, 9 месяцев 2011 год, 2011 год в отношении Колесникова И.В., Мороз С.И., Кузьминищева Ю.Н., Климовец Н.В., Усикова А.П. являются недостоверными, т.к. были представлены без учета сумм, отраженных в пункте 2.2.1. акта проверки.

Так, Управление ссылается, что факт недостоверности сведений  в данном случае не мог быть выявлен при приемке индивидуальных сведений, а был выявлен в результате проверки представленных ЗАО «Парус» на проверку документов, на основании которых и была установлена недостоверность представленных сведений. Указанные сведения исследованы только в ходе выездной проверки.

По мнению Управления, приведенные обстоятельства свидетельствуют о представлении ЗАО «Парус» неполных и недостоверных индивидуальных сведений в отношении  застрахованных лиц, в связи с этим правомерно применялись штрафные санкции в размере 10 % от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд.

В судебное заседание не явились представители Управления и ЗАО «Парус», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие представителей  сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ЗАО «Парус» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, результаты которой оформлены актом от 19.10.2012 № 0790250000763.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 10 775 руб., допущенное вследствие не включения ЗАО «Парус»» в базу для начисления страховых выплат суточных при однодневных командировках работникам Колесникова И.В., Мороз С.И., Кузьминищева Ю.Н., а также суммы выплат в пользу работников Кузьминищева Ю.Н., Климовец Н.В., Усикова А.П. в виде оплаты госпошлины, административного штрафа, компенсационных выплат за телефонные переговоры, в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 2642,24 руб.

По результатам проведенной проверки органом Пенсионного фонда принято  решение от 26.11.2012 № 079 025 12 РВ 0000249 «О привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Во исполнение состоявшегося решения органа Пенсионного фонда Обществом 22.01.2013 были представлены соответствующие корректирующие сведения за полугодие 2010 года, 2010 год, 9 месяцев 2011 год, 2011 год.

Данными корректировками были уточнены размеры страховых взносов, подлежащих фактической уплате с учетом доначислений по выездной налоговой проверке, в отношении следующих застрахованных лиц: Мороз С.И., Кузьмищева Ю.Н., Климовец Н.В., Колесникова И.В., Усикова А.П. (разница составила 2304,06 руб.)

По результатам проверки представленных страхователем корректирующих сведений индивидуального персонифицированного учета за полугодие 2010 года, 2010 год, 9 месяцев 2011 год, 2011 год, Управлением было установлено, что по сравнению с первоначально представленными сведениями корректировки за данные периоды времени содержат признаки недостоверности в отношении перечисленных выше застрахованных лиц, о чем составлен акт от 11.04.2013 № 194/194.

По результатам рассмотрения акта, органом Пенсионного фонда вынесено решение от 24.05.2013 № 220/220 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за полугодие 2010 года, 2010 год, 9 месяцев 2011 год, 2011 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 13 048,61 руб.

На основании указанного решения в адрес ЗАО «Парус» выставлено требование 01.07.2013 № 127/127 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 18.07.2013.

Неисполнение  требования об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закон № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ, Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Иначе говоря, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Состав вменяемого правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 № 7828/12, согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ и ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки Управлением выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 10 775 руб., допущенное вследствие неверного исчисления ЗАО «Парус» страховых взносов, которое обусловлено  невключением страхователем в базу для начисления страховых взносов суточных при однодневных командировках работникам Колесникова И.В., Мороз С.И., Кузьминищева Ю.Н., а также суммы выплат в пользу работников Кузьминищева Ю.Н., Климовец Н.В., Усикова А.П. в виде оплаты госпошлины, административного штрафа, компенсационных выплат за телефонные переговоры. Сумма неуплаченных страховых взносов 2010 – 2011 годы составила 10 775 руб.

В результате указанных нарушений органом Пенсионного фонда  сделан вывод о том, что представленные к проверке сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, 2010 год, 9 месяцев 2011 год, 2011 год содержали недостоверные (неполные) данные.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что произведенные в отношении Колесникова И.В., Мороз С.И., Кузьминищева Ю.Н., Климовец Н.В., Усикова А.П работников Общества спорные выплаты не включались ЗАО «Парус» в базу для исчисления страховых взносов, соответственно страховые взносы на указанные выплаты не начислялись.

В указанных выше акте и решении не отмечено, что индивидуальные сведения за проверяемые периоды представлены несвоевременно.

Информации о том, что страхователь не представил сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных, или представил недостоверные сведения по сравнению с имеющимися у ЗАО «Парус» данными, в решении от 24.05.2013 № 220/220 не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения ЗАО «Парус» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, 2010 год, 9 месяцев 2011 год, 2011 год вследствие выявленного занижения базы для начисления страховых взносов, у Управления не имелось.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ЗАО «Парус»  финансовых санкции в сумме 13 048,61 руб.

Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены судом первой инстанции по основаниям, изложенным выше.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, ходатайств о переходе к рассмотрению  настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,