Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А14-12476/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

взносов, подлежащих перечислению в бюджет, не является основанием для  привлечения страхователя к ответственности за представление органу Пенсионного фонда недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на что указано, в частности, в постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 № 7828/12.

Как следует из акта проверки от 28.06.2013 № 046 032 13 АВ 0003001 и решения по нему от 31.07.2013 № 046 032 13 РВ 0000741, при проведении проверки  общества «Федеральная пассажирская компания» фондом были выявлены факты  предоставления  страхователем  недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета: а) о суммах начисленных страховых взносов по причине занижения базы для начисления страховых взносов вследствие  невключения в нее сумм выплаченной материальной помощи в размере, превышающем 4 000 руб., стоимости оплаченных обществом в интересах работников  услуг,  а также произведенных выплат  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; б) о страховом стаже по причине неправильного отражения периодов  предоставляемых ряду работников отпусков  по уходу за ребенком до 1,5 лет и рабочего времени.

Управлением Пенсионного фонда в материалы дела представлен сводный расчет финансовых санкций (таблица № 1), начисленных по решению от 31.07.2013 № 046 032 13 РВ 0000741, из которого следует, что штраф в размере 329 599,31 руб. был исчислен с суммы страховых взносов  3 295 993,08 руб. (3 295 993,08 х 10%).

При этом, как следует из материалов дела, в том числе представленных фондом расчетов страховых взносов (т.1 л.д.50-81), штраф в сумме 324 795,64 руб.  исчислен на основании частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с суммы страховых взносов 3 247 956,44 руб., доначисленных  по причине занижения страхователем  базы для начисления страховых взносов вследствие  невключения в нее сумм выплаченной материальной помощи в размере, превышающем 4 000 руб., стоимости оплаченных обществом в интересах работников  услуг,  а также произведенных выплат  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Однако, сам по себе факт занижения обществом базы для исчисления страховых взносов, выявленный фондом при проведении проверки, не свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ - непредставление  в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, на что судом области обоснованно указано в обжалуемом решении.

Апелляционная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда первой инстанции, так как он соответствует фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела и правовой позиции, сформированной  в отношении аналогичной ситуации Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении от 02.10.2012 № 7828/12.

Таким образом, оспариваемое фондом решение арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2014 законно и обоснованно в части  отказа во взыскании с общества «Федеральная пассажирская компания» 324 795,64 руб. финансовых санкций, так как в действиях общества в указанной части отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В то же время, управлением Пенсионного фонда в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции был представлен сводный расчет суммы финансовых санкций за представление недостоверных сведений (таблица № 2), согласно которому  по результатам проверки им были начислены финансовые санкции за период 1 полугодие 2010 года, 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год   за непредставление сведений о страховом стаже и представление недостоверных сведений о страховом стаже по причине неправильного отражения периодов предоставляемых ряду работников отпусков  по уходу за ребенком до 1,5 лет и рабочего времени.

Сумма финансовых санкций, начисленных по указанному  основанию, исчисленных из  расчета 10 процентов от суммы начисленных страховых взносов - 48 036,64 руб., составила 4 803,66 руб., в том числе:

   - 599 руб. с базы 17 195,91 руб. за отчетный период 1 полугодие 2010 года в связи с представлением недостоверных сведений о трудовом стаже в отношении Елисеева А.С.;

    - 420,52 руб. с базы 4 205,21 руб. за отчетный период 1 квартал 2012 года в связи с представлением недостоверных сведений о трудовом стаже в отношении Сымаковой И.И., Емельяненко О.Н. и Бондаренко А.О.;

   - 686,86 руб. с базы 6 868,62 руб. за отчетный период 1 полугодие 2012 года в связи с представлением недостоверных сведений о трудовом стаже в отношении Мирзавевой Ж.А., Смыковой И.И., Емельяненко О.Н. и Бондаренко А.О.;

   - 770,81 руб. с базы 7 708,12 руб.  за отчетный период 9 месяцев 2012 года в связи с представлением недостоверных сведений о трудовом стаже в отношении Мирзавевой Ж.А., Смыковой И.И., Емельяненко О.Н. и Бондаренко А.О.;

   - 941,88 руб. с базы 9 418,78 руб. за отчетный период  2012 год в связи с представлением недостоверных сведений о трудовом стаже в отношении Мирзавевой Ж.А., Смыковой И.И., Емельяненко О.Н. и Бондаренко А.О.;

   - 264 руб. с базы 2 640 руб. за отчетный период 2012 года в связи с непредставлением сведений о трудовом стаже в отношении Ююкина В.Н.

По мнению апелляционной коллегии, в отношении указанных сумм у суда области не имелось оснований для отказа фонду во взыскании финансовых санкций, так как материалами дела доказаны факты представления страхователем недостоверных сведений о страховом стаже перечисленных работников и непредставления сведений о стаже.

В материалах дела имеются табель учета рабочего времени за период с 01.04.2010 по 30.04.2010, а также приказы о предоставлении отпусков по уходу за ребенком до полутора лет в отношении всех указанных работников, а также свидетельства о рождении детей и заявления сотрудников о предоставлении отпусков с выплатой пособия по временной нетрудоспособности. Также в материалы дела представлен договор от 21.09.2012 №488-12/ф (ЮВСТ) об оказании услуг гражданином Ююкиным В.Н. и акты выполненных работ.

Страхователем доводов и доказательств, опровергающих выявленные фондом факты нарушений  в указанной части, не представлено.

Довод страхователя об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности в указанной части по той причине, что  им выполнено требование фонда о представлении скорректированных сведений индивидуального (персонифицированного), содержащееся в акте выездной налоговой проверки, не может быть принят апелляционной коллегией как основанный на неправильном толковании законодательства

В силу положений статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ основанием для освобождения плательщика страховых взносов от ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах является наличие обстоятельств, исключающих вину этого лица в совершении  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена законодательством о страховых взносах.

Перечень  обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, установлен статьей 43 Федерального закона № 212-ФЗ.

Устранение лицом, совершившим правонарушение в сфере  законодательства о страховых взносах, вредных последствий  такого деяния, под которым, в том числе, понимается и  надлежащее исполнение  обязанности по представлению  органам Пенсионного фонда  сведений индивидуального (персонифицированного) учета после выявления факта их недостоверности, не относится к обстоятельствам, исключающим  вину лица в совершении правонарушения, следовательно, это обстоятельство не может служить основанием для освобождения от ответственности непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, за предусмотренной частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С учетом доказанности фактов  непредставления сведений о страховом стаже и представления недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных работников, апелляционная коллегия полагает обоснованным применение в данном случае ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем, при  разрешении вопроса о размере подлежащего взысканию штрафа апелляционная коллегия считает необходимым учесть, что  с  01.01.2014 в связи с внесением в статью 17 Федерального закона  № 27-ФЗ изменений Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ размер ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета или за представление недостоверных (неполных) сведений изменился и составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку уменьшение размера ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета или представление недостоверных (неполных) сведений  с 10-ти до 5-ти процентов от суммы  подлежащих уплате страховых взносов свидетельствует о  ее смягчении, то, по мнению апелляционной коллегии,   в рассматриваемой ситуации   штраф за  представление недостоверных сведений о страховом стаже работников  подлежит  исчислению в размере  5-ти процентов от суммы страховых взносов, начисленных в отношении Елисеева А.С., Мирзавевой Ж.А., Смыковой И.И., Емельяненко О.Н., Бондаренко А.О. и Ююкина В.Н. и составит 2 401,83 руб. (48 036,64 руб. х 5%).

Исходя из  изложенного, решение арбитражного суда Воронежской области подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований управления Пенсионного фонда о взыскании с общества «Федеральная пассажирская компания» 2 401,83руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений о страховом стаже работников общества.

Апелляционная жалоба управления Пенсионного фонда по указанным основаниям подлежит частичному удовлетворению.

В остальной части апелляционная коллегия полагает, что решение суда области надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу фонда – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  органы Пенсионного фонда  освобождены от уплаты государственной пошлины по делам,  рассматриваемым  арбитражными судами,  вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом  2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить частично.

Решение арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2014 по делу № А14-12476/2013 отменить в части отказа управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже во взыскании с открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»  в лице его Юго-Восточного филиала 2 401,83 руб. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в лице его Юго-Восточного филиала в пользу  управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже 2 401,83 руб. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части решение арбитражного суда Воронежской области 28.01.2014 по делу № А14-12476/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

 Председательствующий судья:                                  Т.Л. Михайлова

    судьи                                                                           В.А. Скрынников

                                                                                         М.Б. Осипова