Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А36-6061/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2014 года                                                      Дело № А36-6061/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 апреля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Хачатрян Карапета Вараздатовича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2014 по делу № А36-6061/2013 (судья Никонова Н.В.) рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства, принятое по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области (ОГРН 1134823000014, ИНН 4826085887) к индивидуальному предпринимателю Хачатрян Карапету Вараздатовичу (ОГРНИП 308482236000023, ИНН 482412117067) о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме 69535 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Хачатрян Карапету Вараздатовичу (далее – Предприниматель, налогоплательщик) о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме 69535 руб.

Данное дело было рассмотрено Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2014 в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области о взыскании с индивидуального предпринимателя Хачатрян Карапета Вараздатовича задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме 69535 руб. судом отказано.

Инспекция, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования Инспекции удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция ссылается на правомерность взыскания с Предпринимателя задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме 69535 руб.

При этом, Инспекция настаивает на соблюдении процедуры взыскания налога и полагает, что выводы  суда первой инстанции в данной части не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Также Инспекция не согласна с выводами суда о непредставлении Инспекцией доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя объектов налогообложения земельным налогом. Как полагает Инспекция поданная предпринимателем декларация с отражением соответствующих сумм к уплате является достаточным доказательством наличия спорной налоговой обязанности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 30.01.2012 ИП Хачатрян К.В. в Межрайонную ИФНС России № 6 по Липецкой области была представлена налоговая декларацию по земельному налогу за 2011 год (т. 1 л.д. 24-26).

Согласно указанной декларации, исчисленная сумма земельного налога за 2011 год составила 69535 руб.

         В связи с тем, что сумма земельного налога в размере 69535 руб. за 2011 год налогоплательщиком не уплачена, Инспекцией в адрес Предпринимателя выставлено требование № 1721 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.02.2012 с суммой земельного налога к уплате в размере 69535 руб. со сроком исполнения до 02.03.2012 (т. 1 л.д. 27-28).

В связи с неисполнением налогоплательщиком вышеуказанного требования № 1721 от 10.02.2012, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме 69535 руб.

Отказывая Инспекции в удовлетворении требований, суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения, согласно п. 1 ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно.

Согласно п. 1, 2 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ предусмотрено, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 398 НК РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу.

Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III («Собственность на землю») и IV («Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками») настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, доказательств того, что ИП Хачатрян К.В. обладает земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, Инспекцией в материалы дела не представлено.

А поданная Предпринимателем в Инспекцию налоговая декларация по земельному налогу не является правоустанавливающим документом на земельный участок.

Сведения о месте нахождения земельных участков ИП Хачатрян К.В. в материалы дела также Инспекцией не представлены.

При этом, в силу статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Согласно ст. 214 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;

2) нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;

3) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Таким образом, Инспекцией не представлено в материалы дела надлежащих доказательств того, что ИП Хачатрян К.В. обладает земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ч. 4, 6  ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В связи с вышеизложенным, у суда первой инстанции отсутствовала возможность установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.

Довод Инспекции о невозможности представления дополнительных документов по настоящему делу в связи с тем, что суд первой инстанции в определении о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 12.12.2013 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит материалам дела.

Как следует из содержания пункта 6 вышеуказанного определения от 12.12.2013, суд, в срок до 04.02.2014 предлагал сторонам представить в арбитражный суд дополнительные документы (т. 1 л.д. 3).

Кроме того, суд  первой инстанции пришел к выводу о нарушении Инспекцией процедуры взыскания налога.

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 227-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога