Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А35-2766/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

района Курской области;

-подготовка и направление уведомления об отказе в предоставлении услуги заявителю в письменном виде или по телефону, электронной почтой (при наличии).

При этом пункт 2.7 Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Образование земельных участков» содержит перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, который является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, Обществу не было отказано в приеме и регистрации заявления и приложенных к нему документов, следовательно, заявление Общества от 18.02.2013 подлежало рассмотрению в 30-дневный срок. Однако ответ Администрации датирован 22.03.2013.

Апелляционная коллегия учитывает дополнительно представленный протокол заседания  комиссии по распоряжению земельными участками, в границах Железногорского района от 27.02.2013, из которого усматривается, что представитель Общества присутствовал при рассмотрении данного вопроса и был ознакомлен с оспариваемым решением.

Таким образом доводы Общества о несвоевременном рассмотрении обращения не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Однако данное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку заявитель оспаривает бездействие Администрация по не утверждению раздела земельного участка. Своевременность рассмотрения обращения Администрацией в предмет спора по настоящему делу не входит.

Из названного протокола и письма Администрации от 22.03.2013 исх. № 664 не усматривается, что Администрацией достигнут результат административного действия, установленный пунктом 3.3.2. Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Образование земельных участков». Рекомендации по совершению заявителем каких-либо действий не могут быть расценены в качестве результата административного действия, как не предусмотренные указанным пунктом.

Из вышеуказанного следует, что Администрацией нарушены пункты 2.3, 3.3.2 Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Образование земельных участков».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией Железногорского района Курской области не совершены предусмотренные законом действия по утверждению раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с государственным кадастровым номером 46:06:000000:144.

Оспариваемое бездействие нарушает положения статей 11.3, 11.4 Земельного кодекса РФ, пунктов 2.3, 3.3.2 Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Образование земельных участков», и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что оспариваемое бездействие Администрации по утверждению раздела земельного участка с присвоенным наименованием «единое землепользование» из земель сельскохозяйственного назначения лишает заявителя возможности исполнить обязанность, установленную статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, образованными в результате раздела, на право аренды или приобретению их в собственность, что создает препятствия в осуществлении экономической и хозяйственной деятельности Общества. Неисполнение установленной федеральным законом обязанности может повлечь негативные последствия для Общества, в том числе в виде привлечения к административной ответственности. Кроме того, заявителем за выполнение топографо-геодезических и землеустроительных работ уплачены денежные средства в сумме 150 000 рублей, которые не могут быть учтены при выполнении требований Администрации, в том числе при формировании оставшейся части земельного участка, поскольку уплачены по другому договору. Наряду с этим, в связи с непроизведенным разделом указанного земельного участка Общество лишено права на страхование урожая выращенных на нем сельскохозяйственных культур, поскольку обязательным условием государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования является оформление земельных участков с посевами в собственность или аренду.

Остальные доводы апелляционной жалобы касаются границ образуемых земельных участков, по – сути, являются новыми требованиями, в силу ст.268 АПК РФ не принимаются и не рассматриваются.

При таких обстоятельствах арбитражный  суд области правомерно удовлетворил требования  ООО «Агрофирма «Горняк».

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Курской области от 29.11.2013 по делу  №А35-2766/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Железногорского района Курской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В.Донцов

Судьи

А.И. Протасов

Е.А. Семенюта