Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А48-3324/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2014 года                                                      Дело № А48-3324/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 23 апреля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2014 по делу № А48-3324/2013 (судья Пронина Е.Е.), принятое по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036) к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» (ОГРН 1025700695536, ИНН 5720004311) о взыскании финансовой санкции в сумме 22 898 руб. 52 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» (далее – Учреждение, страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 22 898 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2014 в удовлетворении заявленных требований  судом отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования пенсионного фонда удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки и свидетельствующие о представлении страхователем недостоверных сведений персонифицированного учета за 2010 и 2011 года.

В обосновании своей позиции Управление ссылается на письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» где указано на возможное неприменение финансовых санкций в случае исправление страхователем в 2-х недельный срок ошибок, обнаруженных территориальными органами ПФР при представлении страхователем сведений в установленный частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возвращенных ему на доработку.

Однако, в рассматриваемом случае Пенсионный фонд указывает,  что факты представления недостоверных сведений установлены уже после принятия от страхователя соответствующих сведений и  отражения их по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц.

Кроме того, по мнению Управления, в случае обнаружения ошибок по результатам проведения проверок территориальными органами ПФР, страхователь представляет форму СЗВ-6-1 тип «корректирующая» вместе с исходными сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период, в котором обнаружены ошибки.

В этой связи, Управление считает, финансовые санкции к страхователю применены обоснованно.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Учреждение возражает против доводов Управления, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились представители Управления и Учреждения, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области и БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области и БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Учреждения проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012; достоверности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц с 01.01.2010 по 31.12.2012 плательщиком страховых взносов; подтверждения соответствия данных индивидуальных сведений первичным документам о периодах, условиях и характере работы застрахованных лиц за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

По результатам выездной проверки составлен акт № 41 от 12.03.2013.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя, Пенсионным фондом вынесено решение № 54 от 09.04.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), предложено уплатить финансовую санкцию в размере 22898 руб. 52 коп., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности, послужили выводы пенсионного фонда о том, что Предприятие представило недостоверные сведения персонифицированного учета за 2010 и 2011 года на следующих застрахованных лиц:

1) календарный 2010 год:

- Лапочкина Татьяна Алексеевна – фактически по данным выездной установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 30.11.2010 по 15.12.2010 (листок нетрудоспособности от 17.10.2010 № ВЮ 8886135), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 17 707,62 руб.;

- Азарову Татьяна Сергеевна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 22.12.2010 ни 31.12.2010 (листок нетрудоспособности от 31.12.2010 № ВЮ 8899398), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 21 079,80 руб.;

- Тарасова Ирина Ивановна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 10.12.2010 по 14.12.2010 (листок нетрудоспособности от 07.12.2010 № ВЮ 8885721), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 9 814,79 руб.;

- Левкина Татьяна Михайловна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 03.12.2010 по 31.12.2010 (листок нетрудоспособности от 18.12.2010 № BЮ 8899041), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 14 355,52 руб.:

- Серпунина Нина Алексеевна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 29.12.2010 по 31.12.2010 (листок нетрудоспособности от 29.12.2010 № ВЮ 7696889), сумме начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 20 512,44 руб.:

- Петухова Ирина Станиславовна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 10.12.2010 по 17.12.2010 (листок нетрудоспособности от 11.12.2010 № ВЮ 8885950), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 13 371,54 руб.;

- Юдин Геннадий Иванович – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 01.12.2010 по 29.12.2010 (листок нетрудоспособности от 08.12.2010 № ВЮ8882317), сумма начисленных страховых сносов, причитающихся к уплате 21 021,08 руб.;

- Лапыкина Татьяна Алексеевна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 06.12.2010 по 24.12.2010 (лист нетрудоспособности от 06.12.2010 № ВЮ 8885687), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к ушане 7 370,27 руб.;

- Ноздрина Юлия Леонидовна – фактически поданным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 29.12.2010 по 31.12.2010 (листок нетрудоспособности от 29.12.2013 № ВЮ 8886514), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 7 927, 21 руб.;

- Кузнецова Лидия Семеновна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 08.12.2010 по 24.12.2010 (листок нетрудоспособности от 24.12.2010 № ВЭ 7692724), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 3 691 руб. 82 коп.;

- Низовская Елена Александровна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже роботы не указан период временной нетрудоспособности с 24.12.2010 по 31.12.2010 (листок нетрудоспособности от 31.12.2010 № ВЮ 8895099), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 6 526 руб. 46 коп.;

- Демина Ирина Анатольевна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 27.12.2010 по 31.12.2010 (листок нетрудоспособности от 27.12.2010 № ВЮ 8886337), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 12 549,49 руб.:

- Сорокина Любовь Ивановна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 03.12.2010 по 31.12.2010 (листок нетрудоспособности от 02.12.2010 № ВЮ 8885612), сумма страховых взносов, причитающихся к уплате 12 091, 54 руб.;

2) календарный 2011 год:

- Ветрова Татьяна Радионовна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работа не указан период временной нетрудоспособности с 23.12.2011 по 31.12.2011 (листок нетрудоспособности от 22.12.2011 № 024160495690 и от 11.01.2012 ль 024172395387), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 4 976,44 руб.;

- Фомина Лидия Дмитриевна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 01.12.2011 по 31.12.2011 (листок нетрудоспособности от 15.12.2011 № 024184477996), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 13 532,34 руб.;

- Больших Людмила Александровна – фактически но данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не укачан период временной нетрудоспособности с 15.12.2011 по 15.12.2011 (листок нетрудоспособности от 14.12.2011 № 011557256083), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 1 300 руб.;

- Кириенко Наталия Николаевна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 22.12.2011 по 26.12.2011 (листок нетрудоспособности от 22.12.2011 № 024160487418), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 7283,93 руб.;

- Шевелева Валентина Васильевна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 03.12.2011 по 30.12.2011 (листок нетрудоспособности с 03.12.2011 № 024159634226), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 14 799 руб. 84 коп.;

- Федина Раиса Ивановна – фактически по данным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 21.12.2011 по 30.12.2011 (листок нетрудоспособности от 21.12.2011 № 024160469314), сумма начисленных страховых взносов, причитающихся к уплате 8 422,47 руб.;

- Лапыкина Татьяна Алексеевна – фактически поданным выездной проверки установлено, что в стаже работы не указан период временной нетрудоспособности с 31.12.2011 по 31.12.2011 (листок нетрудоспособности от 13.01.2012 № 024159695897), сумма страховых взносов, причитающихся к уплате 10 650 руб. 61 коп.

Сумма страховых взносов причитающихся уплате в пенсионный фонд за период с 2010 – 2011 г.г. составила 228985 руб. 21 коп.

На основании вышеуказанного решения Управлением было выставлено требование № 21 от 24.04.2013 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором Учреждению предлагалось в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в размере 22 898 руб. 52 коп. в срок до 20.05.2013.

Данное требование страхователем исполнено не было, в связи с чем Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области обратилось в арбитражный суд с заявление к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Плещеевская центральная районная больница» о взыскании финансовой санкции в сумме 22 898 руб. 52 коп.

Отказывая Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании со страхователя финансовой санкции, суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ)