Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А48-4287/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

что Общество приняло все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанностей по недопущению совершения правонарушения.

Таким образом, административным органом и судом сделан правильный  вывод о виновности Общества в совершенном административном правонарушении.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности соблюдена.

Возбуждение дела и проведение проверки  осуществлено Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области на основании коллективного обращения жителей деревни Лисица Мценского района Орловской области о нарушении Обществом правил борьбы с карантинными растениями.

06.09.2013 заместителем Мценского межрайонного прокурора, младшим советником юстиции Косьяновой С.Е. проведена проверка ЗАО «Сахарный комбинат «Оградинекий», осуществляющего деятельность по адресу: Орловская область, Мценский район, пгт. Отрадинский, по заявлению жителей д. Лисица.

В ходе проверки установлено, что на территории ЗАО «Сахарный комбинат Отрадинский» обнаружены множественные очаги карантинного сорняка повилики, находящейся в стадии цветения и созревания.

Данный факт на территории ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» выявлен неоднократно, что свидетельствуют о систематическом невыполнении фитосанитарных мер. Так, 13 августа 2012 было вынесено Постановление № 246 по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» о привлечении к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП РФ за нарушения правил борьбы с карантинными растениями-сорняками.

При составлении акта проверки присутствовал представитель Общества. С актом проверки последний был ознакомлен, что следует из записи, произведенной представителем в акте.

В тот же день - 06.09.2013 на основании письма Мценской межрайонной прокуроры от 03.09.2013 № 1024, в присутствии представителя Общества, государственным инспектором отдела государственного надзора в области внутреннего карантина растений Управления, уполномоченным на проведение фитосанитарного обследования в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 22.04.2009 № 160 «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований», проведен государственный карантинный фитосанитарный надзор ЗАО «Сахарный комбинат Отрадинский» в ходе которого, государственном инспектором установлено массовое заражение территории Общества и исследованы образцы растения в количестве 7 штук.

В результате проведенных исследований на территории Общества, кагатной площадке и прилегающей территории был идентифицирован вид растения - повилика полевая (заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта от 09.09.2013 № 3904). В связи с изложенными фактами заместителем Мценского межрайонного прокурора 03.10.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым в отношении ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2013 присутствовал представитель Общества. С указанным постановлением представитель Общества был ознакомлен, копия акта ему была вручена и разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что следует из записей, произведенных представителем в постановлении.

05.11.2013 Мценской межрайонной прокуратурой были направлены в Управление для рассмотрения по существу постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и административный материал в отношении Общества по ст. 10.1 КоАП РФ (сопроводительное письмо от 05.11.2013 № 1024ж-2012)

06.11.2013 Управлением в присутствии представителя Общества вынесено определение о назначении рассмотрения дела в отношении Общества по факту нарушения ст. 10.1 КоАП РФ на 19.11.2013 на 15 час. 00 мин. Копия определения вручена представителю Общества, что подтверждается соответствующей подписью в нем.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.11.2013 № 340-к, вынесенным в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» было привлечено к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Копия оспариваемого постановления 22.11.2013 вручена секретарю Общества, что следует из подписи, содержащейся в нём.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Вместе  с тем, суд области правильно указал на  недоказанность повторности совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, и изменил оспариваемое постановление в части наказания, назначив Обществу штраф в минимальном размере - 5 000 руб.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела, дана правильная оценка представленным в судебное заседание доказательствам и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального         кодекса      Российской         Федерации,        

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области  от 17.02.2014 по делу №А48-4287/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, -  оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сахарный комбинат Отрадинский» (ОГРН 1035717001440)    – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья        

П.В. Донцов