Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу n А48-2995/07-13 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2008 года                                                              Дело № А48-2995/07-13 

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  18.01.2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                               Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсянниковой Е.С.,

при участии:

от ЗАО «Росгидромаш»: Колесников С.И., представитель по доверенности б/н от 20.01.2007 г., паспорт серии  54 02 № 424420, выдан Советским РОВД г. Орла 09.10.2002 г.

от Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла: представители не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 24.09.2007 года по делу № А48-2995/07-13 (судья Капишникова Т.И.) по заявлению ЗАО «Росгидромаш» к Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла о признании недействительными ненормативных актов.о признании незаконным требования № 14608 от 02.05.2007 г.

ично недействительным решениельным решение УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Росгидромаш» (далее - ЗАО «Росгидромаш», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла (далее – ИФНС России по Советскому району г. Орла, Инспекция) о признании недействительными мотивированного заключения от 26.06.2007 г. № 11-11/14338, решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 207-Э от 26.06.2007 г. и п. 2 резолютивной части решения от 26.06.2007 г. № 71 о возмещении (частично) суммы НДС, заявленной к возмещению о признании незаконным требования № 14608 от 02.05.2007 г. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 24.09.2007 года по делу № А48-2995/07-13 заявленных требований Общества удовлетворены частично. Признаны недействительными мотивированное заключение Инспекции от 26.06.2007 г. № 11-11/14338, п. 2 решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 207-Э от 26.06.2007 г. и п. 2 решения от 26.06.2007 г. № 71 о возмещении (частично) суммы НДС, заявленной к возмещению. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИФНС России по Советскому району г. Орла не согласилось с данным решением в части признания недействительным мотивированного заключения от 26.06.2007 г. № 11-11/14338, п.2 решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.06.2007 г. № 207-Э и п.2 решения о возмещении (частично) суммы НДС от 26.06.2007 г. № 71 и обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и принятии по делу нового судебного акта.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество указало, что считает полностью недействительным решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности от 26.06.2007 г. № 207-Э, в том числе и п.1 об отказе в привлечении к налоговой ответственности.

Поскольку, решением суда первой инстанции в удовлетворении данных требований Общества отказано, суд апелляционной инстанции рассматривает указанные обстоятельства как возражения относительно пересмотра решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

В судебное заседание не явилась ИФНС России по Советскому району г. Орла, которая извещена о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие Инспекции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов, 20.02.2007 г. ЗАО «Росгидромаш» представило в ИФНС России по Советскому району г. Орла налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 0 процентов за январь 2007 года, согласно которой к возмещению заявлен НДС в сумме 395 783 руб. (т. 1, л.д. 27). В соответствии с разделом 5 «Расчет суммы налога по операциям по реализации товаров работ,услуг), обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена» заявлена реализация в размере 3 766 472 руб. и сумма налоговых вычетов по ставке 0 процентов в сумме 491 990 руб. (т. 1, л.д. 30). Одновременно с указанной налоговой декларацией Обществом был представлен в Инспекцию пакет документов для подтверждения обоснованности применения им налоговой ставки НДС 0 процентов и налоговых вычетов за январь 2007 г.

Представленным в Инспекцию пакетом документов Общество подтвердило обоснованность применения ставки НДС 0 процентов по реализации товаров на экспорт на сумму 3 443 732 руб., однако в применение налоговой ставки 0 процентов по НДС по операциям по реализации товаров (работ, услуг) в суме 322 740 руб. признано Инспекцией необоснованным.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС за январь 2007 г. Инспекцией вынесено решение № 71 о возмещении (частично) суммы НДС, заявленной к возмещению (т. 2, л.д. 22), согласно которому ЗАО «Росгидромаш» возмещен НДС в сумме 377 778 руб. (п. 1) и отказано в возмещении НДС в сумме 18 005 руб.(п. 2). На основании данного решения в адрес Общества направлено мотивированное заключение от 26.06.2007 г. исх. № 11-11/14338 (т. 1, л.д. 21).

Указанными ненормативными актами Обществу было отказано в применении ставки 0 процентов к реализации товаров в режиме реэкспорта по генеральному контракту купли-продажи № 251 от 19.04.2004г., заключенному с предприятием ОАО «Каражанбасмунай» Республика Казахстан, на сумму 151 000 руб., и договору № 643/49701576/Э0136 от 13.10.2006 г., заключенному с ООО «Круп» Украина на сумму 171 740 руб., а также в применении налоговых вычетов в сумме 18 005 руб. по поставщику ООО «Орелгидромаш».

ИФНС России по Советскому району г. Орла 26.06.2007 г. было вынесено решение № 207-э об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, п. 2 которого решено отразить в лицевом счете Общества НДС в сумме 58 093 руб., в т.ч. за сентябрь 2006 г. в сумме 27 180 руб., за ноябрь 2006 г. в сумме 30 193 руб. Из текста решения (т. 1, л.д. 11-18) следует, что данная сумма была доначислена ввиду того, что решением от 26.06.2007 г. № 71 применение ставки 0 процентов по операциям по реализации товаров (работ, услуг) в сумме 322 740 руб. признано необоснованным, поэтому в соответствии с п. 9 ст. 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставке 18 процентов. Ссылаясь на п. 9 ст. 167 НК РФ налоговый орган определил дату возникновения налоговой базы по ГТД № 10111030/280906/0002739 - 28.09.2006 г., по ГТД № 10111030/021106/0003071 -02.11.2006 г.

Не согласившись с указанными ненормативными актами Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя частично заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ст. 143 НК РФ ЗАО «Росгидромаш» является налогоплательщиком НДС.

Порядок получения налогоплательщиками НДС права на возмещение сумм данного налога, уплаченных поставщикам на территории РФ за товары, реализованные затем на экспорт, и подтверждения обоснованности применения налоговой ставки по НДС 0 процентов, регламентируется положениями ст. ст. 164, 165, 171, 172, 176 НКРФ.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ предусмотрено, что налогообложение НДС производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

В п. 1 ст. 165 НК РФ установлено, что при реализации товаров на экспорт для подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0% и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы: 1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы таможенной территории РФ; 2) выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление    выручки    от   реализации    указанного    товара    (припасов) иностранному лицу на счет налогоплательщика в российском банке; 3) таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории РФ; 4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории РФ.

Из п.п. 9, 10 ст. 165 НК РФ следует, что указанные документы (их копии) представляются налогоплательщиками в налоговый орган для обоснования применения налоговой ставки 0 процентов одновременно с представлением налоговой декларации в срок не позднее 180 календарных дней, считая с даты помещения товаров под таможенные режимы экспорта, международного таможенного транзита, свободной таможенной зоны, перемещения припасов.

Порядок определения суммы НДС, относящейся к товарам (работам, услугам), имущественным правам, приобретенным для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых облагаются по налоговой ставке 0 процентов, устанавливается принятой налогоплательщиком учетной политикой для целей налогообложения.

Как следует из материалов дела, в июне, августе и сентябре 2006 года ЗАО «Росгидромаш» был ввезен на территорию Российской Федерации товар - насосы из Болгарии, в которой он был произведен, по контракту № 1-5X2001 от 29.03.2002 г. (т. 1, л.д. 121) по ГТД № 10111030/180806/0002428 (т. 2, л.д. 8), № 10111030/260606/0001696 (т. 1, л.д. 86), № 10111030/190906/0002628 (т. 1, л.д. 91), в которых в графе 1 «Тип декларации» проставлен символ «ИМ» с кодом «74», что означает согласно Инструкции о порядке заполнения ГТД № 762 от 11.08.2006 г. ввоз товара на территорию РФ в таможенном режиме таможенного склада.

При этом в силу ст. 215 ТК РФ таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического     характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.

Как следует из материалов дела, 19.04.2004 г. между ЗАО «Росгидромаш» и предприятием ОАО «Каражанбасмунай» был заключен генеральный контракт купли-продажи № 251 (т. 1, л.д. 98-108), в соответствии с которым ЗАО «Росгидромаш» реализовало в адрес предприятия ОАО «Каражанбасмунай» в сентябре 2006 г. товар - насосы по ГТД № 10111030/280906/0002739. (т. 2, л.д. 2). На ГТД имеются отметки «товар вывезен» Саратовской таможни, вывоз подтвержден также письмом от 09.11.2006 г. Саратовской таможни Озинским таможенным постом. (т. 2. л.д. 1).

Между ЗАО «Росгидромаш» (г Орел) и ООО «Круп» (Украина) 13.10.2006 г. был заключен договор № 643/49701576/ЭО136 (т. 1. л.д. 144), в соответствии с которым ЗАО «Росгидромаш» реализовало в адрес ООО «Круп» в ноябре 2006 г. товар - насосы по ГТД № 10111030/021106/0003071 (т. 1, л.д. 81). На ГТД имеется отметка Белгородской таможни «товар вывезен». Факт вывоза товара за пределы таможенной территории РФ подтвержден письмом ЦГУ Белгородской таможни Грайворонского таможенного поста (т. 1, л.д. 80).

В графе 1 «Тип Декларации» указанных выше ГТД в первом подразделе проставлен символ «ЭК», что означает вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а во втором подразделе проставлен код «11», что согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации № 762 от 11.08.2006 г. является кодом завершающего таможенного режима-реэкспорта

По указанным выше экспортным контрактам представлены паспорта сделок, счета-фактуры, выписки банка, платежные поручения (т. 1, л.д.л.д. 48-58, 83-84, 110-120, 149-151).

Инспекция не оспаривает ни фактический вывоз товаров, ни оплату, ни представление требуемого пакета документов, однако утверждает, что факт экспорта не подтвержден, поскольку имел место реэкспорт (т. 2, л.д. 28).

Судом первой инстанции правомерно не принят во внимание довод Инспекции о том, что налогообложение по ставке 0 процентов в таможенном режиме реэкспорта в соответствии со ст. 164 НК РФ не производится. При этом, Арбитражный суд Орловской области правильно исходил из следующего.

Исходя из положений ст. 165 Таможенного кодекса Российской Федерации экспортом признается таможенный режим, при котором товары, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

В соответствии со ст. 239 Таможенного кодекса РФ реэкспорт -таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера,