Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А48-3460/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

района и  Администрации Спасско-Лутовиновского Мценского района Орловской области.

В соответствии с письмом администрации Аникановского сельского поселения Мценского района от 11.03.2014 № 172 в районе деревни Толмачево Мценского района Аникановского сельского поселения имеются поля сельскохозяйственного назначения, принадлежащие Обществу, вокруг которых  имеются грунтовые дороги и лесные массивы.

В соответствии с письмом администрации Спасско-Лутовиновского Мценского района Орловской области от 06.03.2014 № 119  к полю, граничащему с северной стороны г. Мценска, Мценского района, спасско-Лутовиновского сельского поселения, принадлежащему Обществу, прилегают автодороги и лесные массивы.

Суд апелляционной инстанции, изучив представленные письма, полагает, что они не отвечают признакам относимости доказательств, поскольку из актов проверки и оспариваемого постановления невозможно определить точное местоположение проверяемых полей, в каких конкретных местах с указанием на местности, проводилась проверка и были выявлены факты нарушения.

Данные, которые содержатся в вышеуказанных письмах, не находят своего подтверждения в актах проверки и оспариваемом постановлении.

Кроме того, указанные выше письма не отвечают признакам допустимости доказательств, поскольку были составлены после проведения проверки и вынесения постановления.

На момент проверки у административного органа отсутствовали сведения о местоположении прилегания полей  к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях общества объективной стороны состава вмененного ему правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспоренного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При названных условиях, арбитражный суд апелляционной инстанции считает постановление ГУ МЧС по Орловской области по делу об административном правонарушении от 20.09.2013 №56, о привлечении ООО «Отрадаагроинвест» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ  незаконным и подлежащим отмене.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене оспариваемого решения, как принятого с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.01.2014 по делу №А48-3460/2013 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ГУ МЧС по Орловской области по делу об административном правонарушении от 20.09.2013 №56, о привлечении ООО «Отрадаагроинвест» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                     Н.Д. Миронцева   

                                                                                              Е.А. Семенюта