Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А64-7065/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» апреля 2014 года                                                       Дело № А64-7065/2012

г. Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                             Суховой И.Б.,

                                                                                      Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: (до перерыва) Тройновой М.С., представителя по доверенности №25 от 15.01.2014,

от Администрации г.Тамбова: Бабыкиной Л.Г., представителя по доверенности № 2-40-2815/13 от 31.12.2013,

от ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в лице филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тамбов»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбовстройкомплект»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2013 по делу № А64-7065/2012 (судья Макарова Н.Ю.), по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области к муниципальному образованию – городской округ город Тамбов в лице Администрации г.Тамбова о взыскании 1 200 000руб., третьи лица: ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в лице филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тамбов», общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстройкомплект»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ТУ Росимущества в Тамбовской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом уточнения) к Администрации г.Тамбова (ответчик) о взыскании ущерба в размере 1 532 200 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тамбов» в лице филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тамбов», общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстройкомплект» (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2013 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая его принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, Администрация г.Тамбова обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции от 02.12.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тамбов», ООО «Тамбовстройкомплект» не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель Администрации г.Тамбова поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ТУ Росимущества в Тамбовской области возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая их несостоятельными по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 68АА 700957 в собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью 107 кв.м., назначение: земли поселений, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.К.Маркса, д. 175А.

Данный земельный участок предоставлен в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» для использования под гараж.

Данный гараж (№2) расположен по адресу: г.Тамбов, ул. Карла Маркса, №175а и согласно техническому паспорту имеет площадь 86,5 кв.м., число этажей: 1. В реестре федерального имущества данный объект недвижимости учитывается, как закрепленный на праве хозяйственного ведения за предприятием.

Постановлением мера г.Тамбова №6129 от 16.10.2002 «О продлении ФГУП «Тамбовская государственная телевизионная и радиовещательная компания» срока аренды земельного участка по ул.Карла Маркса, 175а, переоформлении МУ «Дирекция Единого заказчика» права аренды на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул.Карла Маркса/Пензенская, 175/61» земельный участок с находящимся на нем гаражом, площадью 107 кв.м. по ул. Карла Маркса 175а был признан единым объектом учета.

На основании заявления ООО «Тамбовстройкомплект» постановлением мэра г.Тамбова №1970 от 07.04.2005 было согласовано место размещения вновь создаваемого многоквартирного жилого дома на земельном участке примерной площадью 9 030 кв.м. по адресу: г.Тамбов, ул. Пензенская/К.Маркса, 61/175, утвержден акт выбора земельного участка и разрешена разработка проекта многоквартирного дома ООО «Тамбовстройкомлект».

Пунктом 4.3. Постановления Администрации города Тамбова №1070 от 22.02.2007 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовстройкомплект» земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома с магазинами непродовольственных товаров и офисными помещениями на первом этаже по ул. Пензенской/Карла Маркса 67/175», предусмотрено заключить договоры с собственниками жилых помещений, нежилых и хозяйственных строений по ул. Пензенской, 57, 59, по ул. Пензенской/Карла Маркса, 61/175, по ул. К.Маркса, 177, 179, 181 об условиях сноса с выплатой компенсации собственникам частного жилищного фонда или предоставлением других жилых помещений взамен сносимых; с выплатой компенсации собственнику муниципального жилищного фонда или заменой жилых помещений на равнозначные по общей площади жилые помещения взамен сносимых с выплатой компенсации собственникам нежилого фонда или заменой нежилых помещений на равнозначные по общей площади нежилые помещения взамен сносимых.

В процессе осуществления ООО «Тамбовстройкомплект» работ по рытью котлована под строительство жилого дома по адресу: г.Тамбов, ул.Пензенская/К.Маркса 61/175, произошла деформация грунта, что привело к разрушению гаража, под адресу: ул.К.Маркса, 175а, а земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, вошел в зону застройки многоквартирного жилого дома и территорию по благоустройству.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в правоохранительные органы. Проверка Прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова показала, что взамен снесенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.К.Маркса 175А, на основании заключенного договора б/н от 16.06.2006, ООО «Тамбовстройкомплект» построило на земельном участке, предоставленном предприятию, гаражи боксового типа для хранения служебного автотранспорта и передало их для эксплуатации.

Ссылаясь на то, что имущество, принадлежащее истцу на праве собственности, в частности, снесенное здание гаража и земельный участок, вошедшие в зону застройки и благоустройства жилого дома, фактически изъяты из владения Российской Федерации, в связи с чем, прекращено ее право собственности без равноценного возмещения или компенсации, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования городской округ «город Тамбов» в лице администрации города Тамбова, за счет муниципальной казны причиненный ущерб в размере 1 532 200 руб.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 10 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, наличие причинно-следственной связи между действиями и его последствиями и вины правонарушителя.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Постановлением мэра г.Тамбова №1970 от 07.04.2005 на основании заявления ООО «Тамбовстройкомплект», было согласовано место размещения вновь создаваемого многоквартирного жилого дома на земельном участке примерной площадью 9 030 кв.м. по адресу: г.Тамбов, ул. Пензенская/К.Маркса, 61/175, утвержден акт выбора земельного участка и разрешена разработка проекта многоквартирного дома ООО «Тамбовстройкомлект», и также предусмотрена необходимость заключения договоров с собственниками жилых помещений, нежилых и хозяйственных строений по ул.Пензенской, 57, 59, по ул. Пензенской/Карла Маркса, 61/175, по ул. К.Маркса, 177, 179, 181 об условиях сноса с выплатой компенсации собственникам частного жилищного фонда или предоставлением других жилых помещений взамен сносимых; с выплатой компенсации собственнику муниципального жилищного фонда или заменой жилых помещений на равнозначные по общей площади жилые помещения взамен сносимых с выплатой компенсации собственникам нежилого фонда или заменой нежилых помещений на равнозначные по общей площади нежилые помещения взамен сносимых.

При этом информация о необходимости сноса спорного гаража и о порядке компенсации его стоимости в постановлении отсутствует, как отсутствует и согласие собственника на снос.

В акте выбора земельного участка для строительства, являющимся приложением к вышеуказанному постановлению, в зону «намеченного участка под проектирование многоквартирного жилого дома» подпадает спорный гараж и земельный участок с обозначением «кн» (кирпичное нежилое).

Данный земельный участок был выдан в аренду сроком на 5 лет Тамбовской государственной телевизионной и радиовещательной компании на основании Постановления мэра города Тамбова от 21.11.1996 №3314, при этом площадь земельного участка составляла 128 кв.м., а на основании постановления мэра города Тамбова от 16.10.2002 №6129 площадь земельного участка стала составлять 107 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке №6800/201/2012-126522 дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - 19.11.2003. Таким образом, с этой даты в государственном кадастре недвижимости был учтен спорный земельный участок с кадастровым номером 68:29:0213016621.

Из проектной документации и проекта благоустройства прилегающей, территории видно, что спорный земельный участок с объектом недвижимости все также обозначенный «кн» частично накладывается на проектируемое здание, а остальной частью попадает в арку строящегося дома.

В 2006 году ООО «Тамбовстройкомплект» обращалось в ГТРК «Тамбов» с просьбой передать обществу землю площадью 107 кв.м., располагавшуюся по адресу: г. Тамбов, ул. К.Маркса, д.175А под строительство дома, однако получило отказ.

Постановлением Администрации города Тамбова от 22.02.2007 №1070 ООО «Тамбовстройкомплект» предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 4 463 кв.м. под строительство многоквартирного жилого дома.

Спорный объект в данном постановлении не упоминается.