Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А14-9764/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» марта 2014 года                                                       Дело № А14-9764/2013

г. Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Суховой И.Б.,

                                                                                           Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Черкасова Н.А., представителя по доверенности №274 от 14.10.2013,

от индивидуального предпринимателя Вышегородцевой Раисы Ивановны: Астафьевой Н.В., представителя по доверенности б/н от 17.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вышегородцевой Раисы Ивановны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.12.2013 по делу                   № А14-9764/2013 (судья Мироненко И.В.), по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) к индивидуальному предпринимателю Вышегородцевой Раисе Ивановне (ОГРН 311366833400178, ИНН 366404155180) о взыскании суммы задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 3052-04-09/мз от 22.01.2004 за период с 28.12.2011 по 30.06.2013 в размере 1 830 029 руб. 47 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами по договору аренды земельного участка № 3052-04-09/мз от 22.01.2004 за период с 26.03.2012 по 03.07.2013 в размере 146 291 руб. 87 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО Воронежской области, истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области к индивидуальному предпринимателю Вышегородцевой Раисе Ивановне (ИП Вышегородцева Р.И., ответчик) с иском о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 3052-04-09/мз от 22.01.2004 за период с 28.12.2011 по 30.06.2013 в размере 1 830 029 руб. 47 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами по договору аренды земельного участка                   № 3052-04-09/мз от 22.01.2004 за период с 26.03.2012 по 03.07.2013 в размере 146 291 руб. 87 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.12.2013 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Вышегородцева Р.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.12.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Вышегородцевой Р.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ДИЗО Воронежской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Воронежа (арендодатель) и Поповым В.А., Гарифулиным А.Р. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №3052-04-09/мз от 22.01.2004, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользования на условиях аренды земельный участок площадью 123 675 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, Левобережный район, ул. Базовая, 8, для производственной базы.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №36-36-67/2004-117 от 05.05.2004.

Срок действия договора определен сторонами до 22.12.2052.

Согласно условиям договора арендная плата в 2004 году составляла                        2 708 482 руб. 50 коп, которую арендатор обязуется вносить за право пользование участком ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года (пункты 3.2., 3.4. договора).

В силу пункта 3.3. договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, Воронежской городской Думы.

Дополнительными соглашениями от 18.04.2005, от 28.02.2006, от 02.08.2007 сторонами менялся размер годовой арендной платы, который с 01.01.2007 составил 4 308 837 руб.

21.04.2005 между Поповым В.А., Гарифулиным А.Р. и Курылевой М.В. заключен договор перенайма, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли к Курылевой М.В., о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 36-34-01/025/2005-043 от 06.06.2005.

16.06.2005 между Курылевой М.В. и Гарифулиным А.Р. заключен договор перенайма, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли к Гарифулину А.Р.

05.12.2011 между Гарифулиным А.Р. и Вышегородцевой Р.И. заключен договор перенайма, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли к Вышегородцевой Раисе Ивановне.

Договор перенайма зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 36-34-01/212/2011-098 от 28.12.2011.

На основании действующего законодательства и соглашения от 04.04.2007, заключенного между Администрацией городского округа город Воронеж и Главным управлением государственного имущества Воронежской области, состоялась передача прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка №3052-04-09/мз от 22.01.2004 Главному управлению государственного имущества Воронежской области.

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008 № 133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» и постановлением Администрации Воронежской области от 16.12.2008 № 1092 «Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, которое является правопреемником Главного управления государственного имущества Воронежской области. В связи с чем, последний является арендодателем по договору аренды земельного участка №3052-04-09/мз от 22.01.2004.

В связи с неуплатой ответчиком арендных платежей в установленные сроки, истец направил в адрес последнего уведомление – предупреждение исх.№52-17-9818з от 09.07.2013 с указанием суммы задолженности по арендной плате за период с 28.12.2011 по 30.06.2013 в размере 1 830 029 руб. 47 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 146 291 руб. 87 коп. за период с 26.03.2012 по 03.07.2013, и предложением погасить имеющуюся сумму задолженности и проценты в добровольном порядке в течение 5 дней со дня получения указанного уведомления.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пункте 3.3. договора, стороны предусмотрели, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы, с письменным извещением арендатора.

Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за один месяц до срока внесения платежа, оговоренного в пункте 3.2, письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора, в случае отсутствия официальной публикации в средствах массовой информации.

Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005                      № 1224 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Воронежской области», а затем Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 № 1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» были установлены размеры кадастровой стоимости земли в Воронежской области; Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 1709/11 от 05.07.2011, арендодатель по договору аренды земли, право государственной собственности на которую не разграничено, вправе изменить размер базовых ставок арендной платы без изменения методики ее расчета. Кроме того, ставки платежей должны быть установлены таким нормативным правовым актом, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды.

Вместе с тем, указанную правовую позицию следует толковать в единстве с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011                            № 9069/11, согласно которому публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе, даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения. Между тем, в случае, когда стороны не только согласовали твердый размер арендной платы, но и не допустили самой возможности ее изменения арендодателем в одностороннем порядке, арендодатель не вправе изменить условия договора.

По смыслу изложенной правовой позиции, публичный собственник вправе изменить размер арендной платы в одностороннем порядке, в том числе и в случаях отсутствия в договоре ссылки на наличие такого права, за исключением случаев, когда стороны прямо в договоре согласовали невозможность изменения арендной платы арендодателем.

При таких обстоятельствах, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной