Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А14-11626/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

«Сведениями о выполнении научных исследований и разработок».

Как следует из пояснений общества, представленных как в налоговый орган в ходе проведения проверки и рассмотрения возражений, так и в суды первой и апелляционной инстанций, научная и научно-техническая деятельность налогоплательщика получила широкое признание. Так, общество «Концерн «Созвездие» включено в перечень тридцати шести системообразующих предприятий, имеет государственные награды, в том числе ордена «Знак Почета», «Трудового красного знамени», «Государственная премия Российской Федерации», «Премия правительства в области науки и техники».

Также общество представило суду  доказательства международного признания его научной и научно-технической деятельности, в том числе участие в международных выставках, связанных с разработкой вооружений, средств связи и систем радиоподавления, по результатам которых обществом получены многочисленные награды, медали и дипломы.

В подтверждение права на льготу по пункту 15 статьи 381 Налогового кодекса налогоплательщик представил в налоговый орган Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 154-р «Перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, которым присваивается статус федерального научно-производственного центра», в котором числилось также и общество «Концерн «Созвездие». Указанный статус подтвержден также Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 659-р «Перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, за которыми сохраняется статус федерального научно-производственного центра».

При оценке указанных обстоятельств судом первой инстанции обоснованно учтено, что согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда, изложенным в пункте 5 информационного письма от 17.11.2011 № 148, льгота, предусмотренная пунктом 15 статьи 381 Налогового кодекса, распространяется также на имущество федеральных научно-производственных центров.

Применяя данную льготу к федеральным научно-производственным центрам, Высший Арбитражный Суд  исходил из того, что положения пункта 15 статьи 381 Кодекса не содержат указания на то, что данная льгота распространяется только на те государственные научные центры, которые приобрели названный статус в соответствии с Указом от 22.06.1993 № 939.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда, данная льгота может быть установлена и другими нормативно-правовыми актами, например, Постановлением Правительства от 09.10.1995  № 983 «О федеральных научно-производственных центрах».

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что, обладая статусом федерального научно-производственного центра с 2006 года, являясь научно-производственной организацией, общество «Концерн «Созвездие» имеет право на применение льготы по налогу на имущество, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 Налогового кодекса.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии общества «Концерн «Созвездие» в реестре государственных научных центров, что подтверждается имеющимся в материалах дела письмом Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.12.2013 № 14-557, отклоняется апелляционной инстанцией в силу того, что по смыслу пункта 15 статьи 381 Налогового кодекса в целях применения установленной данной нормой льготы доказыванию подлежит не включение предприятия в перечень государственных научных или федеральных научно-производственных центров, составленных в порядке и по правилам какого-то определенного правового акта, а наличие собственно статуса государственного научного или федерального научно-производственного центра, который может быть присвоен любыми нормативно-правовыми актами, принятыми в законном порядке.

Инспекцией не оспаривается то обстоятельство, что общество «Концерн «Созвездие» является федеральным научно-производственным центром и соответствующий статус приобретен им на законных основаниях в соответствии с распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 154-р.

Следовательно, общество «Концерн «Созвездие», наделенное статусом федерального научно-производственного центра, имеет право на применение льготы, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 Налогового кодекса, в связи с чем у налогового органа не имелось оснований для доначисления ему налога на имущество организаций  за соответствующие периоды, в том числе  3 384 651 руб. за 1 квартал 2010 года по решению № 97, 3 466 599 руб. за 1 полугодие 2010 года по решению № 98, 3 562 761 руб. за 9 месяцев 2010 года по решению № 99 и 4 357 559 руб. за 2010 год по решению № 100.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Так как условием начисления пеней является несвоевременная уплата налога, с учетом вывода суда об отсутствии у налогового органа оснований для доначисления налога на имущество организаций, у налогового органа  также не имелось оснований и для начисления пеней за его несвоевременную уплату.

Довод жалобы о том, что, устанавливая отсутствие у налогоплательщика права на льготу по налогу на имущество организаций и доначисляя налог, инспекция руководствовалась официальной позицией по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, обязательной к применению, отклоняется апелляционной коллегией в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Налогового кодекса, Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для налогоплательщиков, налоговых агентов, а также порядок их заполнения.

Согласно пункту 2 статьи 34.2 Налогового кодекса финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Как следует из письма Федеральной налоговой службы  от 23.09.2011 № ЕД-4-3/15678@ «О разъяснениях Федеральной налоговой службы Российской Федерации», оно принято с учетом подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса, устанавливающей обязанность налоговых органов руководствоваться разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом налоговое законодательство не устанавливает аналогичной обязанности для налогоплательщиков. Наоборот, Министерство финансов Российской Федерации в письме от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 «О порядке применения письменных разъяснений Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, предоставляемых в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации» в совокупности с письмом от 03.03.2006 № 03-02-07/1-47 «Об основаниях и условиях освобождения от ответственности за совершение налогового правонарушения» указало, что письменные разъяснения по вопросам применения налогового законодательства, которые в силу статьи 34.2 Налогового кодекса дает Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами, не подлежат подготовке, регистрации и обязательной публикации в соответствии с Правилами подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009.

Таким образом,  суд апелляционной инстанции полагает необходимым отклонить ссылку инспекции на позицию Министерства финансов Российской Федерации, изложенную в письме от 11.03.2013 № 03-05-04-01/7205 и размещенную на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в разделе «Разъяснения Федеральной налоговой службы, обязательные для применения налоговыми органами».

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия считает решение арбитражного суда Воронежской области от 25.12.2013 по делу № А14-11626/2013 законным и обоснованным.

Нарушений  норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации), апелляционной коллегией не установлено.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не решается, поскольку в силу  подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы  освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 25.12.2013 по делу № А14-11626/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья:                                   Т.Л. Михайлова

    судьи                                                                           В.А. Скрынников

                                                                                         Н.А. Ольшанская