Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А14-11626/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2014 года                                                   Дело № А14-11626/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  26 марта 2014  года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области на решение арбитражного суда Воронежской области от 25.12.2013 по делу № А14-11626/2013 (судья Данилов Г.Ю.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Концерн «Созвездие» (ОГРН 1053600445337) о признании недействительными решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области,

при участии в судебном заседании:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области: Ильина С.В., главного специалиста-эксперта правового отдела по доверенности от 12.08.2014 № 05-08;

от открытого акционерного общества «Концерн «Созвездие»: Дорохова И.Ю., ведущего юрисконсульта по доверенности от 23.09.2013 № 19-764; Воронцовой Е.А., начальника отдела по доверенности от 22.11.2013 № 19-820;

                                                    УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «Концерн «Созвездие» (далее — заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области (далее — налоговый орган, инспекция) от 14.08.2013 №№ 97, 98, 99, 100 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 25.12.2013 требования общества «Концерн «Созвездие» были удовлетворены в полном объеме,  оспариваемые решения инспекции были признаны недействительными.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом, налоговый орган обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция, ссылаясь на положения Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ) и Указ Президента Российской Федерации от 22.06.1993 № 939 «О государственных научных центрах Российской Федерации» (далее – Указ от 22.06.1993 № 939), утверждает, что государственным научным центром может быть не каждая организация, осуществляющая научную или научно-техническую деятельность, а только научная организация, которой такой статус присвоен в установленном указанными актами порядке.

Осуществление обществом научной и научно-технической деятельности в качестве основной в контексте Указа от 22.06.1993 № 939 и постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 983 «О федеральных научно-производственных центрах» (далее – постановление от 09.10.1995 № 983) не может, по мнению налогового органа, расцениваться как обстоятельство, позволяющее отнести его к государственным научным центрам.

Таким образом, поскольку общество «Концерн «Созвездие», по мнению налогового органа, в реестре государственных научных центров не значится, а представленные им документы не доказывают факта придания ему статуса, позволяющего применить льготу по пункту 15 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее – Налоговый кодекс, Кодекс), то данная льгота необоснованно применена обществом.

В обоснование указанной позиции инспекция ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.1993 № 1347 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров Российской Федерации» (далее – постановление от 25.12.1993 № 1347), позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 07.09.2009 № ВАС-10757/09 и пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 148 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – информационное письмо от 17.11.2011 № 148), а также на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11.03.2013 № 03-05-04-01/7205, являющееся обязательным для применения налоговыми органами.

Общество «Концерн «Созвездие» в представленном отзыве на апелляционную жалобу  возразило против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При этом общество указывает, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 154-р открытое акционерное общество «Концерн «Созвездие» было включено в состав организаций оборонно-промышленного комплекса, за которым сохраняется статус федерального научно-производственного центра, что, по мнению общества, позволяет ему пользоваться льготой по налогу на имущество, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 Налогового кодекса.

Кроме того, статус федерального научно-производственного центра был подтвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 659-р.

В отношении ссылки налогового органа на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11.03.2013 № 03-05-04-01/7205, общество указывает, что данное письмо не является нормативным правовым актом и для налогоплательщиков имеет только  рекомендательный характер.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей налогоплательщика и налогового органа, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, обществом «Концерн «Созвездие»  04.04.2013 в налоговый орган по месту учета были представлены уточненные налоговые декларации по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года и 2010 год, в которых  обществом уменьшило ранее исчисленный по первоначально представленным налоговому органу  налоговым декларациям налог на имущество организаций, подлежащий уплате в бюджет за соответствующие периоды.

Основанием для корректировки налоговых обязанностей явилось применение обществом льготы по налогообложению, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 Налогового кодекса.

Проведя камеральную  проверку уточненных налоговых деклараций по налогу на имущество,  инспекция составила акты проверок от 09.07.2013 №№ 1065, 1066, 1067, 1068, содержащие выводы о неправомерном применении налогоплательщиком льготы по налогу на имущество в связи с отсутствием у него статуса государственного научного центра.

Рассмотрев акт, материалы проверки и возражения налогоплательщика, заместитель начальника инспекции принял решения от 14.08.2013 №№ 97, 98, 99, 100 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которыми доначислил обществу налог на имущество организаций за соответствующие периоды, в том числе:  3 384 651 руб. за 1 квартал 2010 года по решению № 97; 3 466 599 руб. за 1 полугодие 2010 года по решению № 98; 3 562 761 руб. за 9 месяцев 2010 года по решению № 99; 4 357 559 руб. за 2010 год по решению № 100.

Также указанными решениям налогоплательщику были начислены пени с учетом состояния лицевого счета и предложено внести необходимые исправления в бухгалтерский и налоговый учет.

Общество «Концерн «Созвездие» обжаловало  решения от 14.08.2013 №№ 97, 98, 99, 100 в управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области, которое по результатам рассмотрения жалобы  решениями от 26.09.2013 №№ 15-2-18/15206@,  15-2-18/15205@,  15-2-18/15207@,  15-2-18/15204@ оставило решения инспекции без изменения, а апелляционные жалобы общества  без удовлетворения.

Не согласившись с решениями от 14.08.2013 №№ 97, 98, 99, 100, общество «Концерн «Созвездие» обратилось  с заявлением о признании его недействительным  в арбитражный  суд Воронежской области.

Арбитражный суд области, рассмотрев заявленные требования, обоснованно их удовлетворил,  исходя при этом  из следующего.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики вправе использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 56 Налогового кодекса льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В силу статьи 373 Налогового кодекса налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от налогообложения имущество государственных научных центров.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ, научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Закона статус государственного научного центра может присваиваться научной организации, имеющей уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагающей научными работниками и специалистами высокой квалификации, научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание.

Порядок присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации утвержден Указом от 22.06.1993 № 939, которым установлено, что присвоение конкретному предприятию, учреждению и организации науки, а также высшему учебному заведению статуса государственного научного центра Российской Федерации не изменяет формы собственности и организационно-правовой формы, а означает отнесение его к категории объектов, предполагающей особые формы государственной поддержки.

В соответствии с пунктами 1, 2 указанного порядка, статус государственного научного центра Российской Федерации может присваиваться расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также высшим учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, результаты научных исследований которых получили международное признание.

Отнесение предприятий, учреждений и организаций науки, а также высших учебных заведений к государственным научным центрам Российской Федерации осуществляется Советом Министров - Правительством Российской Федерации по представлению Межведомственной координационной комиссии по научно-технической политике.

Кроме того, Постановлением от 09.10.1995 № 983 установлено, что отдельным предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющим государственный оборонный заказ и являющимся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним, может присваиваться статус федерального научно-производственного центра.

Присвоение статуса центра осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального космического агентства и государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласованному с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации.

Как следует из устава  общества «Концерн «Созвездие»,   включенного в Единый государственный реестр юридических лиц 19.10.2005 за основным государственным регистрационным номером 1053600445337, одним из основных видов его деятельности является проведение научных исследований, разработка, производство, реализация, модернизация, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, сервисное обслуживание и т.д.  комплексов, систем связи, автоматизированного управления системы управления войсками (силами) и оружием в тактическом звене управления, аппаратно-программных комплексов автоматизированного управления и связи в интересах других видов, родов войск, силовых ведомств, аппаратуры радиоэлектронного подавления радиоканалов наземной связи, в том числе поставляемых на экспорт, а также ведение научных исследований, разработка, производство, реализация, сервисное обслуживание и ремонт сетевого, коммутационного и терминального телекоммуникационного оборудования, инфокоммуникационной техники и технологий, и другие виды научной и научно-производственной деятельности.

Таким образом, в понимании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 23.08.96 № 127-ФЗ  общество «Концерн «Созвездие» является научной организацией, имеет на балансе уникальное опытно-экспериментальное оборудование и располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации, что подтверждается