Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А08-5135/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

от 23.07.2013 и по нему проведено административное расследование, по окончании которого составлен протокол от 20.08.2013.

В любом случае, согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из источников доказательств, в котором фиксируются  фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

П. 4 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", установлено, что зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

Таким образом, выполнение условия в виде согласия прокурора необходимо только в случае назначения административного наказания в судебном порядке при принятии соответствующего решения.

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при совершении административным органом иных процессуальных действий, направленных на сбор доказательств в рамках административного расследования, согласие прокурора не требуется, поскольку на данных стадиях административного процесса лицо, в отношении которого впоследствии может быть испрошено такое согласие, не считается подвергнутым административному наказанию.

В силу п. 5 ст. 41 указанного закона, кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Если соответствующая избирательная комиссия назначит на основании закона повторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.

Из представленного в суд апелляционной инстанции письма избирательной комиссии Белгородской области от 14.02.2014 №01-29/108 следует, что Григоров М.В. имел статус зарегистрированного кандидата в депутаты земского собрания Бершаковского сельского поселения третьего созыва муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» по семимандатному избирательному округ № 1 с 23.07.2013 и являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты городского собрания городского поселения «Город Шебекино» третьего созыва по единому избирательному округу с 11.08.2013.

По итогам голосования 08.09.2013 на выборах в органы местного самоуправления Белгородской области Григоров М.В. не был избран депутатом соответствующих вышеназванных представительных органов местного самоуправления и утратил статус зарегистрированного кандидата с 11.09.2013.

Таким образом, на стадии рассмотрения административного дела в судебном порядке Григоров М.В. утратил статус зарегистрированного кандидата в депутаты и при наличии состава вменяемого ему административного правонарушения мог быть подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда области и признаёт доказанным в действиях арбитражного управляющего Григорова М.В., выразившихся в нарушении десятидневного срока для опубликования сообщения о введении в отношении должника процедуры банкротства – наблюдения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств также не установлено.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).

Судом установлено, что в период совершения рассматриваемого правонарушения Григоров М.В. являлся подвергнутым административному наказанию по делу №А08-4934/2012. 

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ данное обстоятельство может быть признано отягчающим ответственность. Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

В рассматриваемом случае суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела годичный срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истёк, не признаёт данное обстоятельство отягчающим.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае противоправные действия совершены Григоровым М.В. в период до 30.06.2013,

В связи с этим апелляционной инстанцией применяется редакция ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), действовавшая на момент совершения правонарушения, согласно которой неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания апелляционная коллегия учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ч.2 ст.269, ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2013 по делу № А08-5135/2013 отменить полностью.

Признать арбитражного управляющего Григорова Максима Владимировича, 14 августа 1974 года рождения, уроженца города Харьков, зарегистрированного по адресу: г.Белгород, Гражданский проспект, д.56, кв.23, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Белгородской области (Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области),

ИНН 3123113569,

номер счета  получателя  40101810300000010002,

КПП 312301001,

в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области,

БИК 041403001,

ОКАТО 14401000000,

КБК 321 1 1690040 04 6000 140,

назначение  платежа – прочие  поступления   от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение  ущерба, зачисляемые  в бюджеты   городских округов.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 30 дней, постановление суда будет исполнено в принудительном порядке.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Н.Д.Миронцева

А.И. Протасов