Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А14-11016/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2014 года                                                        Дело № А14-11016/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 05 марта 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже: Саввина Э.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, по доверенности № 01-36/4 от 09.01.2014 (сроком до 31.12.2014);

от открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор: Холмыкова Е.С., по доверенности от 05.04.2013 (сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2013 по делу № А14-11016/2013 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор (ОГРН 1023601609503, ИНН 3662063336) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) о признании недействительным требования от 11.09.2013 № 946,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «ВЭКС» Воронежский экскаватор (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным требования от 11.09.2013 № 946.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2013 требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от 11.09.2013 № 946 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор.

Суд взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор 2000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований Общества отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на наличие у страхователя непогашенной задолженности по уплате страховых взносов, на которую начислены суммы пени, отраженные в спорном требовании.

Как указывает Управление, решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.01.2009 по делу № А14-45686/2008 с Общества взыскана задолженность по страховым взносам за 2007 год. Выданный на основании данного решения суда исполнительный лист, предъявлен пенсионным фондом в Коминтерновский РОСП г. Воронежа своевременно.

По мнению Управления, пенсионным фондом предприняты все предусмотренные законом меры по принудительному взысканию суммы основной задолженности. В связи с этим, начисление пеней на сумму задолженности является обоснованным.

Обосновывая возможность принудительного взыскания пеней, Управление ссылается на то, что сумма основного долга может быть погашена Обществом в добровольном порядке.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Управления, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей пенсионного фонда и страхователя, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор является плательщиком страховых взносов и в силу положений части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В связи с несвоевременной уплатой Обществом  страховых взносов, пенсионным фондом произведено начисление пеней за период с 08.02.2013 по 11.09.2013.

 В адрес Общества направлено требование № 946 от 11.09.2013 об уплате в срок до 27.02.2013 пени в общей сумме 363551 руб. 76 коп., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии – 349739 руб. 06 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – 13812 руб. 70 коп.

Полагая, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.09.2013 № 946 не соответствует положениям действующего законодательства, а также ссылаясь на утрату пенсионным фондом права на взыскание недоимки, явившейся основанием для начисления пени, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в полном объеме.

Удовлетворяя заявленные требования Общества о признании недействительным требования Управления, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд

Согласно абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством РФ, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования предоставляется страховщику, в рассматриваемом случае – пенсионному фонду.

Сумма страховых взносов, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Пунктами 1 и 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Частью 1 ст. 60 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ предусматривалось, что способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов являются пени.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 167-ФЗ пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Аналогичная норма установлена ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 №16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом судом осуществляется проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Статьей 25 Федерального закона № 167-ФЗ органам Пенсионного фонда предоставлялось право взыскания недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам со страхователей.

Согласно пункту 3 названной нормы в случае, если сумма недоимки не превышала в отношении индивидуальных предпринимателей – пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществлялось территориальными органами Пенсионного фонда на основании принимаемого ими решения в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышал: в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступало физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно было осуществляться территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Федерального закона №167-ФЗ).

Из материалов дела, в том числе  справок о начислении пени, отзыва на заявление Общества следует, что  сумма пеней, указанная в требовании от 11.09.2013 № 946, начислена пенсионным фондом за период с 08.02.2013 по 11.09.2013 на сумму задолженности по страховым взносам за 2007 год в размере 6120400 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 5887863 руб., на накопительную часть пенсии – 232537 руб.

Судом первой инстанции также установлено, что сумма задолженности  в размере 6120400 руб., как это следует из решения Арбитражного суда Воронежской области от 13.01.2009 по делу № А14-15686/2008, взыскана с ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор в установленном законом порядке.

На основании данного судебного акта, вступившего в законную силу, судом Управлению был выдан исполнительный лист от 02.03.2009 № 077481.

Данный исполнительный лист, как это установлено судом в деле № А14-15686/2008, был предъявлен Управлением для исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, однако, был утрачен последним в процессе совершения исполнительных действий.

В связи с утратой исполнительного листа Управление обращалось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче его дубликата, который по результатам рассмотрения заявления, установив, что пенсионным фондом пропущен срок на предъявление исполнительного листа к исполнению, вынес определение от 14.11.2012 по делу № А14-15686/2008