Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А64-6768/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 марта 2014 года                                                       Дело № А64-6768/2013

Воронеж                                                                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 3 марта 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи

                                        Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания: Государственного учреждения – Управления Государственному Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области, Индивидуального предпринимателя Агрба Ирины Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Государственному Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.12.2013 по делу № А64-6768/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя Агрба Ирины Николаевны (ОГРН 304682725000431, ИНН 682707341327) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о признании недействительным и отмене постановления от 07.08.2013 № 07907190007288,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Агрба Ирина Николаевна (далее ? Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (далее – Управление, Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным постановления от 07.08.2013 № 07907190007288 (с учетом уточнений).

Дело было рассмотрено Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ИП Агрба И.Н.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ссылается, что при вынесении решения суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о не соблюдении Управлением ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ? Федеральный закон № 212-ФЗ), поскольку у Предпринимателя отсутствуют открытые расчетные счета, на которые можно было обратить взыскание. Также в обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что Предпринимателем не обжаловалось решение от 26.06.2013 № 07907113РШ0000138, на основании которого принято обжалуемое постановление.

В материалы дела представлены заявления Управления и Предпринимателя с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ч. 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции по итогам рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, на основе уведомления о закрытии счета ИП Агрба И.Н. в ЗАО «ФОРА-ОППОРТЮНИТИ РУССКИЙ БАНК», представленного Банком в Управление, последним была проведена камеральная проверка своевременности выполнения обязанности письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов.

По результатам указанной проверки был составлен акт № 07907112АШ0000163 от 16.04.2013. Рассмотрев материалы проверки, Управлением принято решение от 26.06.2013 № 07907113РШ0000138, которым Предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ, за нарушение срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии счета в банке в виде штрафа в размере 5000 руб.

На основании указанного решения Управление 19.07.2013 направило Предпринимателю требование от 18.07.2013 № 07907140028720 об уплате начисленного штрафа в срок до 06.08.2013.

В связи с неисполнением требования от 18.07.2013 № 07907140028720 Управлением Пенсионного фонда 07.08.2013 принято постановление № 07907190007288 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя)».

Не согласившись с постановлением Управления Пенсионного фонда от 07.08.2013 № 07907190007288, Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с соответствующим заявлением.

Рассматривая возникший спор, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ? организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного названным Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в  сумме 5000 рублей.

Согласно статье 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья  42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Статьей 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что лицо не  подлежит ответственности за совершение правонарушения при наличии обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело. Перечень таких обстоятельств, как это следует из  пункта 4 части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, не является исчерпывающим. Любое обстоятельство, влияющее на способность лица исполнить надлежащим образом  обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, может быть признано исключающим вину этого лица в нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Учитывая, что ответственность, предусмотренная статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, наступает за нарушение плательщиком страховых взносов срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии им счета в банке, обязательным условием применения ответственности в этом случае является осведомленность лица о возникновении у него такой обязанности, то есть, как верно указал суд первой инстанции, в целях  исполнения  обязанности по предоставлению Учреждению сведений о закрытии счета в банке Предприниматель должен был  располагать достоверными сведениями о  закрытии счета и дате его закрытия.

Из материалов дела следует, что счет, в отношении которого ИП Агрба И.Н. не представлены сведения о его закрытии, был закрыт банком в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в действующей редакции) отношения между кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами.

Статьей 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено,  что по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

При заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами (статьи 846 ГК РФ).

Статьей 859 (ее пунктом 1) ГК РФ предусмотрена возможность расторжения договора банковского счета по заявлению клиента в любое время.

На основании пункта 1.1 статьи 859 ГК РФ при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе, если иное не предусмотрено договором, отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента (пункт 4 статьи 859 ГК РФ).

Из  пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» следует, что закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Судом первой инстанции было установлено при рассмотрении спора, что Предпринимателю в ЗАО «ФОРА-ОППОРТЮНИТИ РУССКИЙ БАНК» (далее ? Банк) был открыт расчетный счет № 40802810203070010041.

Поскольку в течение двух лет операции по данному счету не осуществлялись, указанный расчетный счет был закрыт Банком 14.11.2012 в одностороннем порядке, о чем Банк направил сообщение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.

Как следует из материалов дела, сообщение ЗАО «ФОРА-ОППОРТЮНИТИ РУССКИЙ БАНК» о закрытии счета № 40802810203070010041 поступило в Управление Пенсионного фонда 04.07.2013.

В материалы дела представлено письмо Банка, согласно которого Банк не располагает сведениями, подтверждающими факт уведомления Предпринимателя о предстоящем закрытии счета. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что Предпринимателю было известно о дате закрытии счета в материалы дела Управлением представлено.

При рассмотрении дела Предприниматель пояснила суду первой инстанции, что извещение о закрытии расчетного счета лично не получала, о закрытии расчетного счета в одностороннем порядке ей стало известно из решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах Управления Пенсионного фонда.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, Предприниматель не располагала сведениями о закрытии Банком счета № 40802810203070010041, а также о конкретной дате закрытия счета и о внесении записи о закрытии счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Между тем, как  следует из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № 3018/10, семидневный срок письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения Предпринимателем сообщения банка о закрытии данного счета.

Следовательно, исходя из того, что доказательств уведомления Банком Предпринимателя о закрытии счета в деле не содержится, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Предпринимателя отсутствовала возможность уведомить Управление о закрытии счета в банке в установленный законодательством срок.

Данное обстоятельство правомерно, на основании пункта 4  части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ квалифицировано судом как обстоятельство, исключающее вину ИП Агрба И.Н. в совершении нарушения законодательства о страховых взносах, ответственность за которое предусмотрена статьей 46.1 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно признал недействительным постановление от 07.08.2013 № 07907190007288 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя)», вынесенное на основании решения о привлечении плательщика