Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А35-187/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28»февраля 2014 года                                                     Дело № А35-187/2013

г. Воронеж                                                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                         Ушаковой И.В.,

                                                                                                   Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от гаражно-строительного кооператива № 58: Бокеева В.З., председателя на основании протокола №7 от 07.06.2010,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: (до перерыва) Клыковой Н.Н., представителя по доверенности №240д от 24.12.2013,

от федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области на решение Арбитражного суда Курской области (с учетом определения об исправлении опечатки от 18.09.2013) от 20.09.2013 по делу №А35-187/2013 (судья Курятина А.А.), по иску гаражно-строительного кооператива № 58 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области» о прекращении зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок (находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «1-й отряд федеральной противопожарной службы по Курской области») с кадастровым номером 46:29:102122:6, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, площадью 18 262 кв.м; установлении границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:6, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, принадлежащего на праве бессрочного пользования ГСК № 58 в соответствии с межевым планом, выполненным ООО «Бюро кадастра г. Курска» 04.09.2013, третьи лица - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Администрация города Курска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № 58 (ГСК №58, истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ТУ Росимущества в Курской области, ответчик) и федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области» (ФГКУ «1-й отряд федеральной противопожарной службы по Курской области», ответчик) о прекращении зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «1-й отряд федеральной противопожарной службы по Курской области» с кадастровым номером 46:29:102122:6, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, площадью 18 262 кв.м; установлении границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:3, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, принадлежащего на праве бессрочного пользования ГСК №58, в соответствии с межевым планом, выполненным ООО «Бюро кадастра г. Курска» 04.09.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Администрация города Курска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.0.2013 исковые требования ГСК №58 удовлетворены в полном объеме. Право собственности Российской Федерации на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области», с кадастровым номером 46:29:102122:6, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, площадью 18 262 кв.м прекращено. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:6, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, в соответствии с межевым планом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Бюро кадастра г. Курска» 04.09.2013.

ТУ Росимущества в Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГКУ «1-й отряд федеральной противопожарной службы по Курской области», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация города Курска не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ТУ Росимущества в Курской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель ГСК №58 против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменений.

ФГКУ «1 ОФПС по Курской области» в отзыве пояснило, что является ненадлежащим ответчиком, не согласно с доводами апелляционной жалобы  в части возложения судебных расходов, в части прекращения зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области») с кадастровым номером 46:29:102122:6, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, площадью 18 262 кв.м доводы апелляционной жалобы поддержал.  

В судебном заседании 14.02.2014 объявлялся перерыв до 21.02.2014.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение отменить в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/ 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу части 3 статьи 1, пункта 3 части 1 статьи 7, статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка является уникальной характеристикой такого участка и устанавливается при межевании посредством определения координат характерных точек его границ.

Истец указал, что ответчики отказываются согласовать границы указанного участка.

В части 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Обращение с настоящим иском было мотивировано ГСК №58 необходимостью оформления землеустроительной документации для приобретения земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:3, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, находящегося в бессрочном пользовании кооператива, в собственность.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции всесторонне исследовал правоустанавливающие документы, документацию межевого и регистрационного дела, назначил экспертизу по вопросу определения границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:3.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Курска от 02.04.1993 №177 администрации Ленинского района было разрешено организовать ГСК и строительство хозсараев на существующей территории отряда военизированной пожарной охраны № 2 технической службы на площади 0,2 га по ул. 50лет Октября, 116-б; противопожарной и аварийно-спасательной службы города УВД Курской области указано на выполнение рабочего проекта; изъято 0,2 га территории ПАСС УВД под ГСК с изменением границ в государственном акте землепользования.

На основании указанного постановления был разработан генеральный план «Гаражи и хозсараи по ул. 50 лет Октября, 116-б в г. Курск», утвержденный главным архитектором г. Курска в 1994 году, где указаны основные показатели участка: площадь-2 120 кв.м, площадь застройки – 230 кв.м, количество боксов - 37.

Постановлением администрации Ленинского района города Курска                               № 195 от 24.05.1993 Курский гаражно-строительный кооператив № 58 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок и хозяйственных построек индивидуальных владельцев (ГСК № 58) зарегистрирован в качестве юридического лица с местонахождением: г. Курск, ул. 50 лет Октября , 116-б.

Постановлением главы Администрации города Курска от 16.02.1995                      № 139 ГСК № 58 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,2022 га по ул. 50 лет Октября, 116-б для производственной деятельности.

16.01.1995 Курский городской центр геодезии и кадастра ЮЖ АГП изготовил топоплан ГСК-58 по ул. 50 лет Октября, 116 - б.

На основании вышеуказанных документов и постановления главы Администрации города Курска №139 от 16.02.1995 ГСК №58 выдан Государственный Акт на право пользования землей от 22.02.1995.

На участке было построено 37 гаражных боксов в соответствии с генеральным планом, разработана инфраструктура, подведено и подключено электричество, сделана дорога с заездом к каждому боксу, территория огорожена забором.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102122:3 как ранее учтенный внесен в государственный кадастр недвижимости в соответствии с перечнем учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 46:29:102122.

В 2011 году ГСК №58 было принято решение о приобретении в собственность земельного участка, принадлежащего кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем 10.06.2011 истец обратился с заявлением в ООО «Бюро кадастра г.Курска» для изготовления межевого плана.

В результате выполнения ООО «Бюро кадастра г.Курска» кадастровых работ были установлены границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102122:3 и 46:29:102122:6, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116-б, изготовлены межевые планы 09.09.2011. Акт согласования границ указанных земельных участков с учетом произведенных работ был подписан истцом.

19.09.2011 ГУ «1 отряд ФПС по Курской области» обратилось в ТУ Росимущества в Курской области (исх. 3223-21-1-18 от 19.09.2011) с просьбой утвердить межевой план земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:6 и обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в данные государственного земельного кадастра. ТУ Росимущества в Курской области границы земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102122:3 и 46:29:102122:6 не согласовало (исх. № 1032 от 22.02.2012, № 1622 от 21.03.2012, № 4954 от 21.08.2012).

Возражая против иска и обращаясь с апелляционной жалобой, ТУ Росимущества в Курской области поясняло, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:6 согласованы истцом, о чем свидетельствует акт установления и согласования границ земельного участка, подписанный ГСК-58 без замечаний; решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет не имеется. Ответчик считает, что требование истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:3 нарушит права и интересы Российской Федерации, поскольку влекут за собой уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:6.

Таким образом, в судебном порядке подлежали