Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2008 по делу n А64-4957/07-13 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2008 года                                                              Дело № А64-4957/07-13 

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  11.01.2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.,

судей                                                                                     Михайловой Т.Л.,

                                                                                               Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондратьевой Н.С.,

при участии:

от ОАО «Тамбовский завод «Октябрь»: Лагута Ю.В. – адвокат по доверенности б/н от 14.09.2007 г. сроком на три года, удостоверение № 120 от 18.10.2002 г., регистрационный номер 68/121 в реестре адвокатов Тамбовской области;

от ИФНС России по г. Тамбову: Качкина Е.А. – заместитель начальника юридического отдела по доверенности № 04-17/22 от 12.10.2006 г. сроком на три года, удостоверение УР № 377573, действительно до 31.12.2009 г.;

Денисова М.В. – главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности № 05-24/15 от 09.01.2008 г. действительна до 31.12.2008 г., удостоверение УР № 376889, действительно до 31.12.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Тамбовский завод «Октябрь» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.10.2007 года по делу № А64-4957/07-13 (судья Пряхина Л.И.) по заявлению ОАО «Тамбовский завод «Октябрь» к Инспекции ФНС России по г. Тамбову о признании незаконными действий, выразившихся в начислении и указании в отношении ОАО «Тамбовский завод «Октябрь» задолженности по пени по ЕСН (федеральный бюджет) в сумме 6 077 962 руб. 03 коп.уб.пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 1 254 ый бюджет) в сумме 6 077 , по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 1 254 690 руб. 21 коп.

ично недействительным решениельным решение

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тамбовский завод «Октябрь» (далее – ОАО «Тамбовский завод «Октябрь», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову (далее – ИФНС России по г. Тамбову, Инспекция) о признании незаконными действия Инспекции по указанию справке № 80109 в отношении ОАО «Тамбовский завод «Октябрь»  задолженности по пени по ЕСН (федеральный бюджет) в сумме 6 077 962 руб. 03 коп., а по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 1 254 690 руб. 21 коп. и обязании ИФНС России по г.Тамбову исключать сведения о задолженности Общества по пени по ЕСН (федеральный бюджет) в сумме 6 077 962 руб.03 коп., а по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 1 254 690 руб. 21 коп. из справки о наличии задолженности, о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам ОАО «Тамбовский завод «Октябрь» (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.10.2007 года по делу № А64-4957/07-13 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

ОАО «Тамбовский завод «Октябрь» не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и принятии по делу нового судебного акта.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно справки Инспекции о состоянии расчетов ОАО «Тамбовский завод «Октябрь» по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.09.2007 г. № 80109, Общество имеет задолженность по пени в сумме 7 332 652 руб. 24 коп.

Указанные суммы пени начислены в связи с неисполнением обязанности по уплате единого социального налога за 2002-2005 г.г.

ИФНС России по г. Тамбову было выставлено требование № 84636 от 23.11.2005 г. об оплате недоимки в сумме 4 644 199 руб. 34 коп. и пени в размере 10 146 518 руб. 90 коп. в срок до 09.12.2005 г.

Поскольку в добровольном порядке в срок, указанное требование Обществом исполнено не было, Инспекцией, в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) вынесено решение № 22146 от 13.12.2005 г. о взыскании налога, сбора, а так же пени за счет денежных средств на сумму 14 092 827 руб. 96 коп. и выставлены инкассовые поручения № 40322 от 13.12.2005 г. на сумму 5 906 051 руб. 73 коп. по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет (пени) и № 40326 от 13.12.2005 г. на сумму 1 391 773 руб. 42 коп. по ЕСН, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (пени) к расчетному счету № 4070281085620000069 в Тамбовском филиале ОАО АКБ «РОСБАНК». Указанный расчетный счет был закрыт.

Инкассовые поручения № 40322 от 13.12.2005 г. на сумму 5 906 051 руб. 73 коп. по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет (пени) и № 40326 от 13.12.2005 г. на сумму 1 391 773 руб. 42 коп. по ЕСН, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (пени), предъявленные к расчетному счету № 4070281085620000069 в Тамбовском филиале ОАО АКБ «РОСБАНК», были помещены в картотеку № 2 до закрытия указанного счета (с 15.12.2005 г. по 23.07.2007 г.) ОАО АКБ «РОСБАНК» письмом № 61-14/5529 от 23.07.2007 г. возвратило инкассовые поручения по причине закрытия счета.

При наличии имеющейся у Общества непогашенной пени по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет и ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, инкассовые поручения были предъявлены Инспекцией 07.09.2007 г. к расчетному счету № 40702810561000104903 в Тамбовском ОСБ № 8594, открытому на момент их предъявления.

В связи с отсутствием денежных средств на данном расчетном счете, инкассовое поручение № 40322 от 13.12.2005 г. исполнено не было.

Из материалов дела следует, что Обществом 04.12.2006 г. был открыт расчетный счет в ОАО АКБ «НЗБАНК». 01.02.2007 г. Инспекция направила в ОАО АКБ «НЗБАНК» инкассовое поручение № 403 на списание пени по ЕСН в размере 5 906 051 руб. 73 коп., причем, в поле «назначение платежа» которого, указано: «выписано по решению о взыскании налога № 22146 от 13.12.2005 г. согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 НК РФ».

Как установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.04.2007 г. по делу № А64-1063/07-22 признаны незаконными действия Инспекции, выразившиеся в направлении инкассового поручения № 403 на списание со счета Общества в ОАО АКБ «НЗБАНК» пени по ЕСН в сумме 5 906 051 руб. 73 коп.

Таким образом, сроки на взыскание задолженности по пени по ЕСН, установленные налоговым законодательством (ст.ст.46, 47 НК РФ), истекли, что свидетельствует о невозможности взыскания данной задолженности в установленном порядке.

Те обстоятельства, что суммы задолженности, указанные в спорной справке имеются у Общества и срок на взыскание данных сумм в принудительном порядке пропущен, сторонами не оспариваются.

В обоснование своей позиции по делу Общество сослалось на то, что действия Инспекции ограничивают правоспособность ОАО «Тамбовский завод «Октябрь», нарушают ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и лишают его возможности осуществлять экономическую деятельность.

Из представленных Обществом в материалы дела документов следует, что оно неоднократно обращалось в ОАО АКБ «РОСБАНК» с просьбой предоставить кредит для осуществления производственной деятельности Государственного оборонного заказа, пополнения оборотных средств.

По результатам рассмотрения заявления Общества на получение кредита, ему было отказано, по причине того, что у ОАО «Тамбовский завод «Октябрь» имеется значительная задолженность по пени за несвоевременную уплату ЕСН.

Из содержания апелляционной жалобы Общества следует, что, по его мнению, указание Инспекцией в выдаваемых Обществу справках о состоянии расчетов с бюджетом на наличие задолженности по пени по ЕСН, срок на принудительное взыскание которой пропущен, незаконно и противоречит положениям ст.ст.23, 45 , 46, 47 Налогового кодекса РФ.

Разрешая спор по существу, и, отказывая в удовлетворении требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ ( далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налогов или сборов установлены ст.44 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п.3 ст.44 НК РФ  обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком; со смертью налогоплательщика – физического лица или признании его умершим в установленном порядке за исключением обязанности по уплате поимущественных налогов; с ликвидацией организации – налогоплательщика; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

При этом действующее законодательство о налогах и сборах не содержит нормы указывающей на то, что утрата налоговым органом права на бесспорное взыскание сумм задолженности по налогам, сборам является обстоятельством, с которым законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Судом апелляционной инстанции учтено также, что согласно ст.72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

При этом порядок и условия способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов устанавливаются главой 11 НК РФ.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии с п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из вышеуказанных норм налогового законодательства следует, что утрата налоговым органом права на бесспорное взыскание сумм налогов не свидетельствует о прекращении обязанности налогоплательщика уплатить пени, начисленные за несвоевременную уплату данных сумм налога, но является препятствием для принудительного взыскания налоговым органом соответствующих сумм пени.

Равно как и утрата налоговым органом права на принудительное взыскание сумм пени не свидетельствует о прекращении  обязанности налогоплательщика по их уплате.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.32 Налогового кодекса РФ на налоговые органы возложена обязанность по представлению налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Следовательно, у Инспекции при выдаче спорной справки отсутствовали основания для невключения в нее сумм задолженности по пени, которая по данным Инспекции числиться за налогоплательщиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции необоснованно сослался на нормы, регулирующие порядок списания безнадежной ко взысканию задолженности, поскольку Обществом не заявлялось требование о списании задолженности по пени, судом апелляционной инстанции не принимается.

Суд первой инстанции сослался на положения ст.59 НК РФ в обоснование отказа в удовлетворении требований Общества о признании незаконными действий Инспекции по указанию справке № 80109 в отношении ОАО «Тамбовский завод «Октябрь»  задолженности по пени по ЕСН (федеральный бюджет) в сумме 6 077 962 руб. 03 коп., а по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 1 254 690 руб. 21 коп. и обязании ИФНС России по г.Тамбову исключать сведения о задолженности Общества по пени по ЕСН (федеральный бюджет) в сумме 6 077 962 руб.03 коп., а по пени по ЕСН (ТФОМС) в размере 1 254 690 руб. 21 коп. из справки о наличии задолженности, о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам ОАО «Тамбовский завод «Октябрь», поскольку обоснованно посчитал, что неуказание в справке данной суммы задолженности фактически свидетельствовало бы об отсутствии обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм, что в свою очередь означало бы ее списание.

Пунктом 1 статьи 59 НК РФ установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Приведенные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням.

Во исполнение статьи 59 НК РФ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 12.02.2001 г. № 100, согласно которому признаются безнадежными ко взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, и несут обязанности, предусмотренные данным Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями