Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А48-3070/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

01.10.2013 г. в адрес истца поступил отказ ответчика от 27.09.2013 г. от заключения договора энергоснабжения, в котором ответчик указал, что не считает себя обязанным заключать договор энергоснабжения, так как это не предусмотрено договорами, заключенными ООО «Новосиль» с собственниками помещений в многоквартирных жилых домах и размер платы за электроэнергию в местах общего пользования в тариф не закладывался, в состав платы за предоставленные жилищные услуги не входит.

Полагая, что ООО «Новосиль» необоснованно уклоняется от подписания договора энергоснабжения, ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» ссылаясь на п. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, п. 11 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 обратилось в суд с рассматриваемым иском об обязании заключить договор энергоснабжения на условиях проекта договора №2001.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 426, ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, в том числе отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Пунктом 12 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса. Пунктом 10 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 установлено, что ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

При этом п. 11 данных Правил установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Пунктом 12 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 предусмотрено, что исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) только с в случаях если: 1) исполнителем заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, 2) исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), 3) отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанций ООО «Новосиль» не подтвердило наличие у него возможности самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, проживающим в домах, управляемых ответчиком, или возможности заключения договоров с другой ресурсоснабжающей организацией, имеющей присоединенные сети.

В этой связи, заключение договора с ресурсоснабжающей организацией – ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энерсгобыт» является для ООО «Новосиль» обязательным в силу ч. 12 ст. 161 ЖК РФ.

Доводу ответчика о том, что заключая договоры с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, принимало на себя обязанности оказывать услуги и выполнять работы только по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме. По мнению ответчика, ООО «Новосиль» предоставляет услуги и взимает плату только за жилищные услуги (содержание и текущий ремонт общего имущества), судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Апелляционная коллегия соглашается с судом области и считает его несостоятельным, так как из содержания договоров, заключенных ООО «Новосиль» с собственниками помещений многоквартирных жилых домов, в частности пункта 1.1 договоров, следует, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме обязуется оказывать не только услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в котором находится принадлежащее собственнику помещение, а также обязана осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Кроме того, п. 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, несмотря на то, что в договорах на управление многоквартирными домами, заключенными ООО «Новосиль» с собственниками помещений, прямо не указано на обязанность ответчика оказывать коммунальные услуги, данная обязанность возложена на ООО «Новосиль» законом.

Судом области обоснован признан несостоятельным довод ответчика о том, что из представленного истцом проекта договора №2001 не ясно, кто является «гарантирующим поставщиком», «сетевой организацией», «абонентом», не раскрыто понятие «расчетного периода», так как в фабуле договора указано, что ООО «Интер РАО – Орловский энергосбыт» является гарантирующим поставщиком, ООО «Новосиль» является абонентом, из содержания пункта 1.2 договора следует кто является сетевой организацией, в пункте 4.1 договора указано, что расчетным периодом является один календарный месяц.

Ссылка ответчика на то, что истцом не направлены ответчику и не представлены в материалы дела ряд приложений к договору, в частности, приложения №8, №9, №10, №11, является ошибочной.

В соответствии с п. 6 Правил № 124 для заключения договора ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, исполнитель коммунальной услуги к заявке прилагает, в том числе, и документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», указанные документы прилагаются к заявке (оферте) при их наличии (пп. в) п. 6 Правил).

Согласно п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В соответствии с п. 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14 (2) Правил).

Поскольку технологическое присоединение выполняется сетевой организацией (п. 3 Правил № 861), то акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони являются двухсторонними документами, составленными сетевой организацией и заявителем.

В этой связи у истца отсутствует возможность в настоящее время направить ответчику и представить в материалы дела вышеуказанные документы.

На основании изложенного требование истца об обязании ответчика заключить договора энергоснабжения является обоснованным и подлежащим удовлетворения, поскольку управляющая организация, которой стало ООО «Новосиль» с момента выбора ее в качестве таковой, является исполнителем коммунальной услуги и было обязано заключить договора энергоснабжения с истцом, как с ресурсоснабжающей организацией.

В случае, если договор заключается в судебном порядке, то вне зависимости от вида преддоговорного спора (спор о понуждении заключить договор или разрешение разногласий, возникших при заключении договора) разрешение спорных вопросов осуществляется судом, поскольку ст. 173 АПК РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении договора, в