Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу n А14-3359/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в частности, их реализации, прекращается использование декларантом льгот, предоставленных при декларировании товаров.

Сведения о помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, содержатся в таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 191 ТК ТС и решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя.

Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» установлены случаи внесения изменений в декларацию на товары после выпуска товаров, в том числе, в случае выявления несоблюдения условий заявленной таможенной процедуры и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, либо возникновения иных обстоятельств (событий), при которых наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней (п.п. 5 п. 2 Инструкции).

Таким образом, таможенным законодательством предусмотрена возможность  принятия таможенным органом  решения об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров, касающихся наступления срока уплаты таможенных платежей, которое относиться к решениям в сфере таможенного дела

Как следует из материалов дела на основании акта от 06.11.2012 № 10104000/400/061112/А0035, в котором указано на необходимость уплаты Обществом таможенных платежей в соответствующих размерах, уполномоченным лицом таможенного органа было принято решение № 10104000/400/061112/Т0035 от 06.11.2012 об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ГТД № 10104030/140705/0001745, № 10104030/030605/0001371, после выпуска товаров, то есть принято решение в сфере таможенного дела.

В указанном решении отражены установленные таможенным органом нарушения Обществом условий использования условно выпущенных для внутреннего потребления товаров, а именно: совершение с указанным товаром сделок, предусматривающих переход права собственности.

Ввиду изложенного у Общества возникла обязанность по уплате в отношении данных товаров таможенных пошлин. Также в решении отражены размеры таможенных пошлин и НДС , подлежащих уплате Обществом.

При этом 12.11.2012 г. Таможенным органом был зафиксирован факт неуплаты ( неполной уплаты) таможенных платежей, о чем составлен акт от 12.11.2012 №10104000/121112/00000, на основании которого в адрес Общества было направлено требование № 103 от 15.11.2012 об уплате таможенных платежей.

Таким образом, таможенным органом соблюден порядок оформления результатов таможенной проверки, установленный таможенным законодательством, а именно: таможенным органом составлен акт проверки, принято решение в сфере таможенного дела, составлен акт об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, выставлено требование об уплате таможенных платежей.

Исходя из вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что таможенным органом нарушен порядок оформления результатов таможенной проверки.

Выводы суда первой инстанции о наличии у таможенного органа  в рассматриваемом случае обязанности принять решение о взыскании таможенных платежей по результатам таможенной проверки , не основан на вышеприведенных нормах таможенного законодательства и обстоятельствах дела.

Вместе с тем ошибочные выводы суда первой инстанции в данной части не привели к принятию неправильного решения исходя из следующего.

В соответствии с п.16, 17 ст.152 Закона № 311-ФЗ требование  об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования.

Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, требование об уплате таможенных платежей № 103 от 15.11.2012  направлялось таможенным органом в 3 адреса заказным письмом с уведомлением, в том числе  по адресу (место нахождения)Общества: 394038, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 6, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, таможенным органом не представлено доказательств того, что таможенным органом предпринимались действия по вручению требования руководителю или иному уполномоченному представителю организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования, а также доказательств, свидетельствующих, что указанные лица уклонялись от получения требования.

Следовательно,  сам по себе факт направления таможенным органом требования по адресу Общества в отсутствие доказательств его получения Обществом, свидетельствуют о допущенных таможенным органом нарушениях процедуры взыскания таможенных платежей.

Доводы таможенного органа о надлежащем исполнении обязанности по направлению в адрес Общества спорного требования со ссылками на то, что направленное заказным письмом требование считается полученным по истечении  шести дней со дня отправления заказного письма, судом апелляционной инстанции отклоняются,  поскольку исходя из вышеизложенных норм направление требования по почте заказным письмом является дополнительным способом, используемым в случаях уклонения плательщика от получения требования или невозможности вручить требование иным способом.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что таможенным органом допущено также нарушение порядка принятия спорного решения о взыскании таможенных платежей за счет имущества плательщика исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены иные возможности взыскания таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 153 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей (уточненном требовании об уплате таможенных платежей), указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей), если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке (п. 3 ст. 153 Закона № 311-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 153 Закона № 311-ФЗ решение о бесспорном взыскании является основанием для направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет Федерального казначейства или на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, необходимых денежных средств.

Пунктом 5 статьи 153 Закона № 311-ФЗ установлено что, взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке производится с банковских счетов плательщика, за исключением ссудных счетов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Взыскание таможенных платежей с банковских счетов, открытых в иностранной валюте, производится в сумме, эквивалентной сумме подлежащих уплате таможенных платежей в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день фактического взыскания. При взыскании денежных средств, находящихся на банковских счетах, открытых в иностранной валюте, начальник (заместитель начальника) таможенного органа одновременно с инкассовым поручением (распоряжением) направляет поручение в банк плательщика о продаже денежных средств плательщика, хранящихся в иностранной валюте, не позднее следующего дня.

Согласно п. 6 ст. 153 Закона № 311-ФЗ инкассовое поручение (распоряжение) таможенного органа направляется в банк, в котором открыты счета плательщика, в течение одного месяца со дня принятия решения о бесспорном взыскании и исполняется банком в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для исполнения инкассового поручения (распоряжения) налогового органа.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств (п. 3 ст. 158 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 158 Закона № 311-ФЗ взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика производится в порядке, предусмотренным законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.7 ст.46, п.1 ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со  Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из приведенных норм следует, что таможенный  орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества плательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств указанного лица.

При этом, не вынесение решения о взыскании таможенных платежей за счет денежных средств в установленный таможенным законодательством срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения решения о взыскании налога за счет иного имущества плательщика.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, таможенный орган со ссылкой на неисполнение Обществом в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей от 15.11.2012 №103 принял решение от 25.03.2013 № 5 о взыскании таможенных платежей и пени за счет имущества Общества без вынесения решения о взыскании таможенных платежей за счет денежных средств и принятия мер к его исполнению.

Ссылки таможенного органа на наличии у него информации об отсутствии на счетах ООО «Транс-Юнион-Трейд» денежных средств на дату принятия оспариваемого решения, вследствие чего меры по взысканию таможенных платежей в бесспорном порядке не принимались, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Как указывает Воронежская таможня в целях выяснения вопроса о наличии (отсутствии) у ООО «Транс-Юнион-Трейд» действующих открытых счетов 15.11.2012 был сделан запрос в ИФНС России по Советскому району г. Воронежа. Налоговым органом 10.12.2012 предоставлена информация о наличии у ООО «Транс-Юнион-Трейд» открытого расчетного счета в ЗАО МКБ «Москомприватбанк» (т. 2, л.д. 26-27).

Сведения банка о наличии (отсутствии) денежных средств на расчетном счете плательщика таможенным органом не получались, инкассовое распоряжение на их списание в счет погашения таможенных платежей не производилось.

Ссылка таможенного органа на документы отчетности ООО «Транс-Юнион-Трейд», как источник данных об отсутствии у плательщика денежных средств, является несостоятельной, поскольку такая отчетность предоставлялась по состоянию на 01.07.2012 вследствие чего не может свидетельствовать о текущем состоянии счета.

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 25.10.2012 по делу № А14-1503/2010 о прекращении производства по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Транс-Юнион-Трейд» также не содержит сведений об отсутствии денежных средств на расчетном счете должника, в нем лишь указано на недостаточность