Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2007 по делу n А14-8397/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

к лицу, которое в соответствии с зако­ном, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополни­тельно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную от­ветственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику.

Порядок, установленный нормой ст. 399 ГК РФ соблюден истцом путем предъявления,  данного иска.

Статья 214 ГК РФ устанавливает, что от имени субъекта Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени субъектов РФ своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы государственной власти в рамках их компе­тенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 10 ст. 158 БК РФ, в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного са­моуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса РФ» в том случае, если государственный (муниципальный) орган, яв­лявшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных пра­воотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномо­чий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового об­разования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномо­чия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового об­разования.

Согласно Приложениям №№ 27.30 к Закону Воронежской области «Об областном бюджете на 2007 год» от 28.12.2006 г. № 121-03, главным распорядителем средств областного бюджета в части расходов на финансирование строительства, содержания автодорог области, а также расхо­дов на руководство и управление в сфере возложенных на него функций осуществляет Главное управление автомобильных дорог Воронежской области.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что от имени Субъекта РФ - Воронежской облас­ти, как субсидиарного должника по долгам созданного им учреждения, по настоящему иску должно выступать Главное управление автомобильных дорог Воронежской области.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии вины Главного управления автомобильных дорог Воронежской области в ненадлежащем исполнении обязательства по оплате выполненных работ не основаны на законе и опровергаются материалами дела.

В силу п.п.1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства,  либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В нарушение нормы ст.65 АПК РФ и п. 2 ст.401 ГК РФ не было представлено доказательств отсутствия вины Главного управления автомобильных дорог в неисполнении обязательства.

Из материалов дела не усматривается, что за весь период возникновения обязательства по оплате работ, начиная с 2000 года, Главное управление автомобильных дорог предпринимало достаточные меры к его надлежащему исполнению.

При этом факт не предъявления истцом исполнительного листа к принудительному исполнению решения суда о взыскании основного долга по договору в порядке, установленном Бюд­жетным кодексом РФ, не является законным основанием для отказа должника от исполнения гражданско-правового обязательства и не освобождает его от обязанности исполнения решения суда добровольно.

Более того, статья 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Заявитель апелляционной жалобы также ходатайствовал о применении ст. 333 ГК РФ, однако из материалов дела следует, что судом первой инстанции уже была применена данная норма закона, и в целях обеспечения баланса интересов истца и должника, неустойка была уменьшена до 16 % годовых. Данный размер ставки рефинансирования был установлен телеграммой ЦБ РФ № 1296-У от 20.06.2003 г., а основной долг был взыскан 14.10.2003 г.

Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 1.000 руб. относятся на заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 110, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.10.2007 г. по делу № А14-8397/2006/330/9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления автомобильных дорог Воронежской области - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

 Председательствующий судья                                             Е.Е. Алферова

        Судьи                                                                             Л.А. Колянчикова

                                                                                                В.И. Федоров