Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 по делу n МviПРАВИЛ.. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2007 года                                                             А14-2470-2007/150/14

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2007г.

Полный текст постановления изготовлен 27.11.2007г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Мокроусовой Л.М.,

судей:                                                                                       Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситниковой А.Ю.,

при участии:

от МУП «Воронежская горэлектросеть»: Сергеев И.Н., начальник юридического управления, доверенность № 76 от 20.09.2007 г.; Манохин И.В., начальник отдела по работе с дебиторской задолженностью, доверенность № 68 от 24.10.2007 г.;

от ОАО «Воронежская энергосбытовая компания»: Холин А.Т., начальник юридического отдела, доверенность № 01-05/Д-207 от 23.01.2007 г.; Криулин А.А., юрисконсульт, доверенность № 01-05/д;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Воронежская горэлектросеть» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2007 года по делу № А14-2470-2007/150/14 (судья Пименова Т.В.) по иску муниципального унитарного предприятия «Воронежская горэлектросеть» к открытому акционерному обществу «Воронежская энергосбытовая компания» об обязании принять пункты 1.2, 2.3.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.15, пункты 1, 2, 3 Приложения № 1 договора поставки электроэнергии на 2007 г. № 213 от 30.11.2006 г. в редакции истца,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к открытому акционерному обществу «Воронежская энергосбытовая компания» об обязании принять пункты 1.2, 2.3.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.15, пункты 1, 2, 3 Приложения № 1 договора № 213 от 30.11.2006 года в редакции истца.

В процессе рассмотрения спора истец уточнил свои требования и просил суд принять пункты 1.2, 6.3 договора № 213 от 30.11.2006 года в редакции протокола разногласий, исключить из договора пункты 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, исключить пункты 1, 2 приложения № 1, фактически отказавшись от требований в остальной части.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2007 года исковые требования удовлетворены.

Обращаясь с апелляционной жалобой, истец просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2007 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель МУП «Воронежская горэлектросеть» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» доводы апелляционной жалобы отклонил и, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

В судебном заседании 23.11.2007г. объявлялся перерыв до 26.11.2007г.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2007 года изменить.

При заключении договора на поставку электрической энергии между МУП «Воронежская горэлектросеть» (покупатель) и ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (поставщик) возникли разногласия. При урегулировании разногласий стороны не достигли соглашения по указанным пунктам, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным и ответчик, как энергоснабжающая организация не вправе отказать в его заключении истцу, а, следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ истец правомерно передал разногласия по договору на разрешение суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Истец просил суд возложить на ответчика обязанность заключить спорный договор, дополнив его пунктом 1.2 следующего содержания: «Гарантирующий Поставщик обязуется в интересах Покупателя самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии на участках электрических сетей с иными, осуществляющими указанные виды деятельности организациями».

Ответчик, не возражая против включения данного пункта в договор, настаивал лишь на указании на возмездность таких услуг.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд первой инстанции посчитал, что включение по требованию истца данного пункта в условия договора в его редакции необоснованно и принял его в предложенном ответчиком варианте.

Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции о возможности включения спорного пункта в текст спорного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 16 ФЗ-35 от 26.03.03г. «Об электроэнергетике», системный оператор (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах - субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, определяемый Правительством Российской Федерации) оказывает на возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии.

Ответчик не является субъектом оперативно-диспетчерского управления, для которого обязательно заключение договора на оказание оперативно-диспетчерских услуг.

Согласно пункту 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI Правил.

Пунктом 2 статьи 37 Закона «Об электроэнергетике» предусмотрено, что поставщики (за исключением гарантирующих поставщиков) и потребители электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры).

Основные положения Федерального закона «Об электроэнергетике» под договором купли-продажи электрической энергии подразумевают двусторонний договор - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного требованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 (ред. от 16.07.2007 г.) «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период электроэнергетики» (пункт 7) предусмотрено, что  по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии между гарантирующим поставщиком и покупателем электрической энергии гарантирующий поставщик обязуется отпустить (поставить) электрическую энергию покупателю, а покупатель обязуется оплатить полученную электрическую энергию. При этом в указанном договоре не регулируются отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке покупателя электрической энергии. По желанию покупателя электрической энергии в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии может быть предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке покупателя. Положения настоящих Правил применяются к отношениям по такому договору, если иное не вытекает из существа обязательства.

Условия спорного договора от 30.11.2006 г. полностью посвящены регулированию предмета договора в соответствии с его названием, т.е. относятся к поставке электрической энергии. Относительно порядка осуществления услуги оперативно-диспетчерского управления, объема ее оказания и оплаты, точек поставки, где осуществляется управление, договор никаких предписаний не содержит. Дополнение условий лишь  пунктом 1.2 не позволит считать договор смешанным. Следовательно, отношения по оказанию оперативно-диспетчерских услуг данный договор регулировать не может. Включение в договор по предложению истца спорного пункту 1.2 в его редакции или в редакции, принятой судом, при изложенных обстоятельствах, не отвечает существу обязательства, предусмотренного договором.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, если энергетические объекты заявителя расположены вне зоны его диспетчерской ответственности, субъект оказания данных услуг вправе отказать в заключении договора. Спорный пункт предусматривает регулирование отношений на участках сетей  лиц, не являющихся сторонами договора.

В силу пункта 5 статьи 38 Закона «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. При этом, стоимость услуг оперативно-диспетчерского управления включается в состав тарифа, как и иных услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии.

Редакция пункта 6.3, предложенная ответчиком в ходе судебного разбирательства и принятая судом первой инстанции («Стоимость энергии, поставляемой Гарантирующим Поставщиком Покупателю складывается из следующих составляющих:

1.  стоимость энергии, поставляемой по регулируемым ценам;

2. стоимость мощности, поставляемой по регулируемым ценам;) соответствует действующему законодательству и, по сути, не оспаривается истцом, за исключением сроков введение в действие.

При оценке данного положения суд правомерно руководствовался решением Правления ГУТ Воронежской области от 23.10.2006 года № 26/2 о присвоении статуса гарантирующего поставщика и отнесение его к тарифной группе потребителей электрической энергии - «Население», в соответствии с которым, в части оплаты энергии, потребляемой гражданами, неприменимы нерегулируемые цены.

Согласно пункту 27 приказа ФСТ РФ от 06.08.2004 года № 20-э/2 к тарифной группе потребителей электрической энергии - «Население» отнесены гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электроэнергию в целях дальнейшей продажи потребителям-гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения, наймодателям (или уполномоченным ими лицам), в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования.

В соответствии с  пунктом 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, электрическая энергия сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам, оплачивается по свободным нерегулируемым ценам. Довод заявителя жалобы относительно введения в действие гл. XI Правил «Особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам» с 01.01.2008 г. нельзя признать состоятельной, т.к. на нормы данной главы в тексте договора ссылки не имеется, гл. YII, в соответствии с которой изложены спорные пункты, вступила в действие с  08.09.2006 г. Срок действия договора, согласно п. 9.1 – с 01.01.2007г. по 01.01.2008 г.

Отказ в исключении из текста договора пунктов 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, судебная коллегия также находит обоснованным.

Содержание указанных пунктов не противоречит Постановлению Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г., предусматривающему порядок определения стоимости поставленной энергии исходя из дифференциации на регулируемые и нерегулируемые цены.

Пункт 6.4 носит отсылочный характер и содержит ссылку на пункт 108 утвержденных постановлением Правил и Приложение № 1 к договору.

Порядок определения прогнозного значения нерегулируемых цен, ограничение их предельного уровня, порядок и сроки оповещения о ценах, которые будут применяться при авансовых платежах и о предельных уровнях нерегулируемых цен, применяемых для окончательных расчетов с покупателями энергии, также изложен в проекте договора (п.п. 6.5 - 6.8) в соответствии с указанными Правилами, не ограничивает прав истца и не устанавливает новых обязанностей.

Методика расчета регулируемой и нерегулируемой цены,  предложенная ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» в Приложении №1 (п.п. 1, 2 и 3) к договору по своему содержанию и  порядку расчетов соответствует принципам, изложенным в Постановлении Правительства № 530 от 31.08.2006г (п.п. 108-111).

При этом, в силу указанных пунктов, для определения общей стоимости поставленной энергии необходимо к  стоимости энергии, поставляемой по регулируемой цене прибавить стоимость энергии, приобретаемой для потребителей, не относящихся к гражданам, т.е. по цене нерегулируемой (п.п. 106-108).  Для выяснения значения отдельно каждой из составляющих должен быть известен объем энергии, поставляемой каждой из групп потребителей и соответствующий  тариф. В связи с тем, что по регулируемым ценам поставляется  и объем энергии, приобретенный в качестве такового на оптовом рынке в размере, пропорциональном