Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2007 по делу n А14-9746-2007/529/34. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

материалов дела усматривается, что Кравцов С.Ю., представлял интересы ООО Компания «Главмонолит» на основании общей доверенности без указания в ней полномочий по участию в конкретном административном деле.

Наличие у Кравцова С.Ю. общей доверенности от 25.05.2007 на представление интересов Общества, не может являться доказательством надлежащего уведомления законного представителя общества о дате и времени рассмотрения конкретного дела.

Иных доказательств уведомления административным органом законного представителя общества – Любушкина М.А. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении суду не представлено.

Таким образом, протокол №06835 от 26.08.2007 был составлен в отсутствие законного представителя ООО Компания «Главмонолит» и извещения Общества в лице его законного представителя о дате и времени составления протокола об административном правонарушении о месте  и времени его составления.

Также, в протоколе от 26.08.2007 отсутствуют сведения о времени совершения административного правонарушения и о дате заключения Обществом договора с иностранным гражданином.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено 31.08.2007 в отсутствие законного представителя ООО Компания «Главмонолит» и доказательств извещения Общества в лице законного представителя о производстве указанного действия.

Кроме того, из Постановления от 31.08.2007 №029171 невозможно установить кто привлечен к ответственности юридическое лицо – ООО Компания «Главмонолит» или физическое лицо - директор ООО Компания «Главмонолит» Любушкин М.А.

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, Управлением Федеральной миграционной службы по Воронежской области ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

В соответствии с положениям ч.ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч.2 ст.211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае ООО Компания «Главмонолит»  было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и является грубым нарушение закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд правомерно посчитал, что Постановление Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области от 31.08.2007 №029171 является незаконным и подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционной коллегией, поскольку опровергаются представленными материалами дела и не устраняют выявленный в действиях Управлением Федеральной миграционной службы по Воронежской области нарушений.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция полагает необходимым оставить обжалуемое решение суд без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2007 по делу № А14-9746-2007/529/34 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.Е. Шеин

Судьи                                                                                                    В.А. Сергуткина

Т.Л. Михайлова